——县级社综合改革情况专题报道之十二

　　无极县“农合联”自成立以来，在县供销社的大力支持下，从多方入手开展工作，取得了较好成效。
　　建立了服务“三农”的有效工作架构
　　自成立之初，县供销社就把如何建立“农合联”有效的内部运行机制作为重点，在确立领导机构、工作机构、服务机构、构建组织体系等方面，建立了有效的服务“三农”工作架构。
　　领导机构，形成合力。在县社的协调下，县农业局、林业局、畜牧局、乡镇企业局、水务局、科协、七汲镇等涉农部门及重点乡镇都参加到“农合联”中，其局长、副局长及乡镇长担任了“农合联”的副会长，把支持“农合联”做为本部门、本单位的重点，各涉农部门发挥职能作用，与县供销社合力发展农民合作经济组织。全县所有系统外涉农协会、专业社都加入到“农合联”中来，体现了“农合联”的广泛性和代表性。如无极县养猪协会、皮革工业协会、无公害蔬菜协会、饲料经营协会、优质粮产销协会、奶业协会、养牛协会、蔬菜种植技术研究会等都是理事单位。目前共拥有单位会员25个，其中，专业社6个，协会17个，龙头企业2个。供销社发展的76个专业社中已经注册的、规模较大的6个专业社和领办的棉花经营协会、果品经营协会、经纪人协会、农资协会、盐业流通协会、烟花爆竹经营协会、家电经营协会、废旧物资流通协会、摩托车经营协会等9个协会都加入了“农合联”。主管县长还担任了“农合联”的名誉会长。
　　工作机构，人员精干。经过调研和考察，“农合联”很快建立了有效的办事机构和工作机制，配备了精干的工作人员。县供销社专门拿出三间临街办公室作为“农合联”专门办公场所，设立了办公室、综合信息服务中心两个办事机构。办公室负责日常工作，综合信息服务中心负责配送商品、培训人员、就业指导、信息发布、科技服务、婚介家政等综合服务。抽调4名干部为“农合联”日常工作人员，其中县社办公室副主任、“农合联”秘书长刘书轩、县社办公室主任、综合信息服务中心主任郝济辉为兼职，从下面公司抽调穆冰玉为专职会计、从社会聘请大学生刘永为专职信息员。聘用、抽调的2人每人月薪500元及“三金”均由县社负责。为确保正常运行，县社出资2万元为“农合联”配备了电脑、电话、电视等办公设施，对“农合联”办公场所进行了装修。县社帮助“农合联”制定了发展规划、管理办法及工作制度，明确每周一次碰头会，专题研究“农合联”工作事宜，在启动初期借助供销社经济实力及服务组织有效开展工作。
　　构建体系，组织服务。“农合联”成立不久，县社将向乡村延伸“农合联”办事机构、服务组织作为构建体系的重要内容组织实施。根据全县11乡镇、15个基层供销社状况，因地制宜地建设了6个乡镇“农合联”分会和12个村级综合服务中心，分会会长由基层社主任担任，吸收村支书、村主任、农民经纪人、种养大户、私营企业主、万村千乡农资店、农家店等为成员，每个分会现已发展会员30－40个。村级综合服务中心主任由村支书或村长担任，副主任由所在乡镇供销社主任担任，“两店一社”负责人等为成员。为农民合作经济组织规范、有序发展，县社组织47名机关及基层工作人员，对全县农民合作经济组织现状进行了摸底调研，摸清了现状，找准了问题、明清了方向。全县85个合作经济组织、15家涉农龙头企业、120名农民经纪人，普遍存在缺乏合作经济理论知识、文化程度不高、市场风险意识不浓等问题，85个农民合作经济组织中，只有15个合法注册，有章程、有社员、有制度、有内容、有效益的“五有”专业社还不多。根据全县农民合作经济组织数量较多、规范不够、缺乏保护和服务的现状，“农合联”按照全县“东种西养”、“南革北油”的产业发展格局，制定了建立分会、发展合作经济组织的长远规划。确定到2007年底，建立分会15家，村级中心60家，发展合作组织达到100家，各种会员9万名，占全县农户总数的80％。
　　依靠党委政府，加大行政推动力度。无极县供销社将“农合联”建设与省社“两个体系、一个中心”，县委政府“村民中心”、新农村建设有机结合，仅仅依靠党委政府和上级社的领导、支持开展工作。县委政府专门出台了《关于支持供销社改革与发展的意见》（无政16号文件），赋予供销社领办“农合联”的主体地位。全国总社将无极县供销社列为全国综合改革试点，省社和市供销社将无极县供销社作为综合改革重点县进行重点帮扶。5月26日成立以来，为有效发展合作组织，加大力度，县社采取了一系列措施。县供销社主任以个人名义给全县213个村，每个村的村“两委”领导发了一封关于发展合作经济组织、办好村级综合服务中心、帮助农民增收的公开信；将县社领导、科室人员和基层社分成四片，每片4－5各乡镇，逐村进行摸底，根据产业分布确定了每个乡镇等建设专业社合作的数量种类，限定时间完成组建及规范任务。如南流供销社，组建农机专业社等。
　　信息综合服务让农民得实惠。“农合联”成立的同时，县社从支持“农合联”运转考虑，专门成立了无极县供销社综合信息服务中心，隶属于“农合联”。一方面与不断发展的乡镇供销社综合服务中心、村级综合服务中心对接，建立县乡村三级服务体系。一方面增加服务功能，让农民得到实实在在的帮助。
　　建立网站，传递致富信息。农合联依靠县供销社支持建立了网站，帮助会员发布产品销售信息，传递市场行情。如南流乡，前年种植了150亩冬枣，供销社帮助成立冬枣专业社后，帮助枣农购买优质种苗、发布冬枣种植技术及市场销售信息，避免了枣农损失。如赵户营村种植西瓜较多，本地市场价每斤只有0.2元，信息中心发布北京市场0.6元，并帮助联系了销路。成立以来，中心共发布12期农产品市场信息，有67条让会员收益。
　　引进快译通，提供科技咨询。县社积极协调与农业部门关系，主动与农业局合作，引进农业技术快译通服务体系，为广大农民免费提供各种农业科技知识。先后引进并建立了6个快译通服务站，县社投资1万多元给“农合联”配备了一台现代化的农业科技信息电子信息触摸屏查询机，方便工作人员学习和农民查阅。
　　培训农民，提高技能。“农合联”组织农业局技术员先后为200多东大户粮食瓜菜专业社社员培训西瓜花生种植技术和科学施肥方法，为万鸿塬蔬菜专业合作社培训了160人。
　　指导就业，输出技工。县供销社利用与南方各户的业务关系，由“农合联”出面为当地农民提供就业指导服务。最近“农合联”与浙江昆山三家外资企业，签订了首批300名的用工协议，为对方以社会招聘、技校委托培养等方式提供各种熟练技工。
　　服务领域广泛，作用不断增强。依托综合信息服务中心、六大经营服务网络、基层供销社、县直龙头企业、配送中心、农资综合服务站。农合联不断拓展服务领域，做实服务项目，支撑“农合联”运转。
　　为会员配送商品，做好产前服务。县综合服务中心依托现有4家乡级服务中心、10家村级中心的农资综合服务站，为农民配送了200万元的化肥、农药、种子、农膜等农资商品。通过联系外需，为商场超市配送礼品盒农产品5000余件。利用食盐专营配送小包装食盐2000余盒。积极探索以配送获取服务费支持“农合联”运转的发展方式。
　　引进新品种，提高农产品质量和产量。“农合联”帮助里程道乡引进、推广体积大、产量高的蔬菜新品种，美国紫光牌茄子300亩；帮助与藁城市华蒂种业公司签订协议，引进高产新品种9618、9415、风抗13等抗倒伏硬质麦，在东大户村试种了1500亩，以每斤高于市场价格15％的承诺全部收购，每斤为农民增收0.1元，仅种子一项就为农民增收15万元。
　　组织合作交流，拓展销售市场。5月份以来，共组织会员销售农产品6000多万元。如组织30多名会员参加了9.26中国北方农产品（廊坊）交易会；组织100多名皮革加工户参加了9.24辛集皮革节及产品展销会。帮助高岭村销售贡葱3000万斤，直接销往广西柳州等地，解决了过去依靠葱贩子增加环节的问题；组织花生专业社销往新乐承安铺花生米专业市场鲜花生果55万斤。 
　　服务主导产业，促进县域发展。皮革、油料、蔬菜、养殖业是无极县农业的主要产业，围绕主导产业，农合联主动工作，组织皮革协会、奶业协会、养牛协会、无公害蔬菜协会等积极开展业务活动。无极县皮革产业已成规模，但质量一直不过关，价格上不去，“农合联”就帮助皮革协会会员与大专院校挂钩、交流合作，联系西北农业大学研究开发新产品，解决皮革质量问题。
　　谋划申报项目，开拓发展空间。为从根本上帮助会员发展，壮大产业规模，“农合联”帮助万鸿塬蔬菜专业社谋划了占地20亩的赵户营村产地蔬菜批发市场项目，已得到当地领导的认可，相关手续已经办好，正在申报市发改委农产品市场扶持项目。为此“农合联”拟成立项目办，专门为成员申报谋划项目。