抢抓机遇　创新发展  努力在社会主义新农村建设中奋发有为

（2008年6月20日）

各位代表：
　　现在，我代表石家庄市供销合作总社第六届理事会向大会作工作报告，请予审议。

六代会以来的工作回顾

　　石家市供销合作总社第六次代表大会是在1988年召开的。二十年来，全市供销社经受了改革和市场的洗礼，走过了一段跌宕起伏，艰难曲折的历程。全系统广大干部职工坚持深化改革，大胆实践，奋力拼搏，巩固和发展了几代人为之建设奋斗的供销合作事业，为促进农村经济繁荣和区域经济发展做出了积极贡献。特别是2003年以来，在市委、市政府和省社的领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照“完善两个体系，发挥两个职能，搞好两个服务”的总体工作思路，开拓创新，努力工作，逐步走上了良性循环的发展轨道，各项工作呈现出蓬勃向上的生动局面。
　　一、坚持科学发展之路，供销合作经济呈现出持续快速增长的新局面
　　2003年以来，全市供销社迎难而上，突破瓶颈，从总体上实现了由求生存、保稳定向二次创业、创新发展的战略转变。经济效益稳步增长，经济总量持续扩张。全系统年购销总额突破100亿元，实现利税突破5000万元。通过减债解困，化解债务包袱12.5亿元。实现社有资产增值1亿多元，主要经济指标呈现了两位数增长，综合经济效益位居全省市级供销社首位，在全国省会城市供销社中名列前茅。
　　二、坚持富农兴社之路，初步形成了适应新农村需要的服务新格局
　　各级供销社逐步跳出“一买一卖”的传统经营格局，把发展的方向确定在了为“三农”提供综合服务上。几年来，我们重点实施了“三进三建”工程。按照“高层次、全方位、区域化”的要求，全系统共领办各类专业社300家，组建各类行业协会85 家，吸收农民社员（会员）4.55万人，带动农户45万户；实施网络进村战略，优化了农村购物环境，方便了农民生产、生活；兴办农产品交易市场28个，建设农副产品收购网点1000多个，培育25个农产品生产基地。构建起了上联龙头企业和市场、下接基地与农户的农产品市场购销网络体系，年帮助农民推销农副产品11亿元；培育农业产业化龙头企业20个，带动农户6.6万户；依托“农合联”、重要商品信息网等服务平台，开展多种形式的服务，在为农民办实事、解难题、帮增收、助发展中发挥了积极作用。近年来，试办了农业种养殖保险业务，为农民减少损失42万元；通过培训，353人取得了国家职业资格认证证书，提高了农民就业本领和适应市场经济社会的能力；建设起点高、功能全、辐射广、服务优的农村社区综合服务中心105家，深受农民欢迎。“三位一体”的农民合作经济组织模式在全国推广。
　　三、坚持网络再造之路，农村现代流通体系建设取得了战略性突破
　　全市供销社现代经营服务网络迅速发展，农村经营服务网点得到恢复，龙头企业带动作用日益增强，综合服务功能正在形成。2003年以来，全系统共培育连锁经营龙头企业20家，建设配送中心67家，兴办了2989个农资综合服务站，建设1853个农家店，发展各类超市、连锁店、农产品收购网点3551个，农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源回收、食盐、烟花爆竹等六大连锁经营网络覆盖全市80％的行政村，通过网络每年为农民提供物美价廉商品12亿元。近年来，再生资源绿色回收网络、村级农资综合服务站、食盐安全村建设等成功经验，得到各级领导重视，并在全省、全国推广。
　　四、坚持改革创新之路，适应市场经济要求的新体制框架基本形成。
　　认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府有关文件精神和上级社要求，以完善组织指导体系和经营管理体系为重点，积极推进体制、机制创新，不断深化基层社、社属企业和县级社综合改革，初步建立起适应社会主义市场经济要求的新的体制框架。全系统共重组改造基层社100余家,基层社的经济实力得到恢复，正定城关、井陉小作、无极里城道供销社跃居全国百强基层社之列；县级社综合改革全面启动。18个县（市）区“农合联”相继成立，“两个体系、一个中心”的新体制构架初步形成。无极县位居全国综合改革试点县第一名。社属企业改革不断深化。全系统70％的社属企业实行了多种形式的改革，培育、发展了一批支柱企业和农业产业化的龙头企业，放开搞活了一批社有中小企业，依法处置了历史债务，3000多名干部职工得到妥善安置。通过改革，全系统初步实现了由计划经济向市场经济体制的转轨，建立起适应社会主义市场经济要求的新体制、新机制。
　　五、坚持和谐发展之路，供销合作经济发展的环境更加优化
　　在抓好经济发展的同时，我们坚持不懈地抓好党风廉政建设，突出抓好干部队伍建设，大力推进“五五”普法和依法治社，再生资源回收利用管理条例完成立法，开创全国先河；坚持以人为本，干部职工的收入水平不断提高，生活质量不断改善；强化服务宗旨，打造了一批惠民工程。2004年以来，市社先后承担了创建村级农资综合服务站、绿色回收网络、农家店、食盐安全村等市委、市政府为群众办实事工程,在促进城乡统筹发展、推进文明生态村建设等方面发挥了积极作用；重视安全生产和信访稳定工作，确保无重大安全事故和恶性上访案件发生，为维护社会稳定做出了贡献。广泛开展精神文明创建活动，创建了一批国家和省级文明建设示范单位。2003年以来，市社先后被授予全国总社“普法先进单位”、河北省“文明单位”、河北省“思想政治工作先进单位”、河北省“普法先进集体”、石家庄市“文明单位”、“实绩突出领导班子”、“双争共建先进单位”等荣誉称号，连续多年荣获市委、市政府社会治安综合治理和安全生产先进单位，连续五年荣获全省供销社系统综合经济效益一等奖。
　　各位代表！近年来的工作实践为我们提供了许多有益的启示，我们深深体会到：
　　——发展是前提，唯有不断创新、加快发展，才能提升实力，有效解决各类矛盾和问题，牢牢把握主动权。市社理事会创造性的提出了供销社发展思路，全系统干部职工始终以加快发展、科学发展为己任，扎实推进经营结构和经营方式的战略调整，大力实施项目兴社战略，努力开辟新的效益增长点，确保了合作经济又好又快发展。
　　——统筹是重点，唯有统筹兼顾、协调推进，才能顺势应时，实现更快更好的发展。我们在推进各项工作中既统筹兼顾，又突出重点，始终坚持抓自身发展与助农增收并重，抓经济效益与社会效益并重，抓系统企业与农民合作经济组织并重，结合自身特点，积极谋划，主动工作。最大限度地解决好农民和职工群众最关心、最直接、最现实的问题，加快了构建和谐供销社的进程。
　　——实干是关键，唯有真抓实干、狠抓落实，才能促进改革创新，推进事业发展。我们大力弘扬“追求卓越，争创一流”和“精、细、实”的精神，全面推行目标管理责任制，在项目建设、“三进三建”工程、综合改革等重点难点工作中迎着困难上，扑下身子干，靠苦干实干渡难关，在全系统形成了谋事、干事、干成事的良好氛围。
　　——为民是根本，唯有以人为本、执政为民，才能实现最广大职工群众的根本利益，也才能得到广大职工群众的理解、支持和拥护。我们想问题、办事情、做决策力求顺民心、显民意、随民愿，汇聚群众力量，激发创造活力，竭尽全力解民忧，真心实意帮民富。把解决群众的切身利益和生产生活问题，作为各项工作的出发点和落脚点，让发展的成果及时惠及广大职工群众，从而使我们的各项决策部署得到了广大职工群众的真心拥护和全力支持。
　　各位代表！回顾六代会以来的工作，我们取得了巨大成就，更重要的是在改革实践中积累了宝贵的经验。这些成就和经验，是在各级党委、政府和省供销社的领导下，在社会各界的支持下，全市供销社广大干部职工辛勤劳动、艰苦创业的结果。在此，我代表本届理事会，向付出辛勤劳动、做出积极贡献的全系统广大干部职工、市社历届老领导表示崇高的敬意！向长期关心与支持供销社工作的各级党委、政府、省供销社和社会各界朋友表示衷心的感谢！
　　回顾过去的工作，我们也清醒地认识到，全市供销合作经济发展还存在不少困难和问题，我们的工作与市委、市政府的要求和职工群众的期待还有不小差距，主要表现在：虽然全市供销社已从总体上进入创新发展新阶段，但改革发展不平衡的问题比较突出；虽然合作经济实现较快增长，但经济总量仍然偏小；虽然改革创新初显成效，但综合改革的任务还十分繁重；虽然为农服务做了一些实事，但总的服务水平亟待提高；虽然纵向相比有所进步，但与先进地区供销社相比，与市委、市政府和上级社的要求相比距离尚很大。这些都需要我们在今后的工作中自加压力，奋发图强。

今后五年的工作任务

　　各位代表，未来五年，将是我市供销社系统加速发展、全面振兴的关键时期。党的十七大为我们实现科学发展指明了前进方向。市委、市政府提出“建设繁荣、文明、和谐新石家庄”和“做好三篇大文章，实现三年大变样”的奋斗目标，进一步激发了系统上下加快发展、干事创业的热情。我们必须以更加宽广的视野，更加敏锐的战略思维，把未来发展放在党中央、国务院对供销社的战略定位上，放在全市发展的大格局中来思考和谋划。进一步增强机遇意识和责任意识，积极进取，攻坚克难，努力开创各项工作的新局面。
　　全市供销社工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持为农服务的办社方针，按照“完善两个体系，发挥两个职能，搞好两个服务”的总体思路，大力实施“三进三建”工程，推进项目强社和人才兴社战略，深化改革，开拓经营，壮大实力，努力在社会主义新农村建设中奋发有为。
　　总体目标是：到2012年，全系统力争建成1000个高标准的村级农资综合服务站、200个示范专业合作社、500个农村社区综合服务中心、40个骨干市场和5个超亿元的骨干龙头企业。全系统经营服务网点达到10400家，做到村村覆盖。确立供销社在农村现代流通中的主导地位，努力成为农业社会化服务中的骨干力量和农民专业合作社的带动力量。
　　具体经济指标是：到2012年，全系统实现销售总额67.5亿元，年均增长5%；实现利税总额7500万元，年均增长10%；实现农副产品收购总额18亿元，年均增长5%；新建、扩建投资项目40个，资产总额达到60亿元，增长58％。
　　为实现上述目标，要重点抓好以下五个方面的工作。
　　一、大力推进“三进三建”工程，全面参与社会主义新农村建设
　　实施“三进三建”工程，是供销社一项长期发展战略，必须持续有力、有序、有效地推进。
　　兴办专业合作社，广泛吸收农户进社。认真贯彻《农民专业合作社法》，按照“高层次、全方位、区域化”的要求，推广“三位一体”的组织模式，5年内，领办、参办农民专业社（协会）总数达到1500家，入社农户达到52.5万户，占全市农户总数的30%。通过专业合作社，提高农民的组织化程度，把农村各种生产要素和社会资源整合起来，优势互补，共同发展。
　　构筑“新网工程”，加速推动网络进村。抓住总社实施“新网工程”的契机,大力推进超市下乡战略，推动连锁经营骨干企业向农村延伸，实现经营服务网点村村覆盖，构建起农村现代流通服务体系。要以品牌整合网络，把系统内外的分散网点整合到连锁经营的体系中来;以管理规范网络，加快农家店、农资综合服务站、基层社门店的改造升级，实现统一品牌、统一管理、统一服务，增强市场竞争力;以物流配送支撑网络，大力建设区域性物流配送中心，构建起以“两店一站”为载体，以大型市场、区域配送中心为依托，以连锁骨干企业为支撑的现代流通网络，形成完善的农资、日用工业品、农产品、烟花爆竹、食盐、再生资源六大连锁经营网络和现代物流配送服务体系，确立供销社在农村商品流通领域的主导地位。
　　构建购销服务体系，努力促进农产品进市。各级供销社要依托自身优势，发挥农民合作经济组织的桥梁纽带作用，在产地，重点发展农产品专业合作社、生产基地、收购网点，组织培训农产品经纪人；在城镇，重点发展农产品流通、加工型龙头企业和销地批发市场，千方百计帮助农民把农产品推向城乡，推向国内外市场。5年内，建设农产品基地总数达到100个，发展农产品经营网点总数达到1500个。逐步形成以市场引导企业，企业联接基地，基地带动农户，农户带动产业，产业带动供销，滚动发展的良好局面。初步构建起上联市场、下接基地与农户的农产品购销网络体系，为农产品顺畅走向市场搭建新平台。
　　加快建设龙头企业。各级供销社要发挥人才、资源、资产、市场等优势，通过优化重组，招商引资，培育一批有一定规模和市场竞争力的龙头企业，引导其不断完善农业产业化经营机制，走龙头企业+专业合作社（基地）+农户的产业化经营路子，带动千家万户的农户进入市场，努力实现富农兴社。全系统5年内要建成25个龙头企业。
　　加快培育服务平台。积极培育农合联、行业协会、社区服务中心、供销合作信息网、安全统筹农业保险、职业技能鉴定六大服务平台，广泛开展多种形式的服务，在为农民办实事、解难题、帮增收、助发展方面发挥重要作用。5年内，全系统组建乡级农合联分会150个；规范建设各类行业协会100个；积极开展国家职业资格技能鉴定培训认证，努力提高农民的综合素质；建立起具有我市特色、适应市场经济规律的统筹互助农业保险体系，使农业保险基本覆盖全市农民合作经济组织。
　　加快发展各类市场。要发挥优势，发展各类专业市场，努力建设一批特色鲜明、功能完善的大型市场。要提高农副产品批发市场的建设水平，增强带动农产品销售、促进农民增收的能力。要抓好现有市场的升级改造和标准化建设，积极发展代理制、拍卖、网上交易、电子商务等新的交易手段，推动市场向专业化、规模化方向发展。5年内，建设各类农产品交易市场总数达到50个，初步形成具有我市区域特色的优势农产品、特色农产品产地市场和中心批发市场相配套的市场体系，年市场交易额达到20亿元。
　　二、大力推进改革开放战略，全面建立适应市场经济发展的体制框架
　　改革是企业发展的必然选择，开放是供销社走向振兴的必由之路。新的要求、新的期待，需要我们在更深层次、更加积极地推进改革；新的机遇、新的挑战，需要我们在更广领域、更加主动地扩大开放办社。要坚持社会主义市场经济的改革方向，以更大的决心加快推进改革开放，力争在重点领域和关键环节上取得突破性进展，形成更具活力、更加开放的体制和机制，为供销合作事业又好又快发展增添新的活力和动力。
　　系统推进县级社综合改革。着眼于构建有利于科学发展的体制机制，系统推进县级社综合改革，全面建立“两个体系一个中心”体制框架。要健全社有资产管理、监督和运营体系，建立和健全出资人制度，实施由“管企业”向“管资产”的转变，建立起责、权、利相统一的新型社有资产管理体系。
　　加快社有企业改革步伐。坚持“以产权多元化改造社有企业”的方针，进一步深化社属企业产权制度改革，加快股份制改造步伐，切实完善法人治理结构，努力实现投资主体的多元化，真正把社属企业改造成为符合现代企业制度要求的市场主体，全面增强企业的实力、活力、竞争力，打造一批具有龙头带动力、市场影响力的知名企业和企业集团。5年内，社有企业全部建立起现代企业制度。
　　扎实推进基层社重组改造。围绕“三个参与”、“三个调整”，加速基层社的重组改造。积极参与农村城市化进程和中心镇建设，调整基层社组织结构，打破传统意义上的基层社概念，突破区域、人员身份限制，搞好基层社的建制调整和网络布局；积极参与农村合作经济组织建设，调整组织形式，与农民联办专业合作社、农家店和村级农资综合服务站；积极参与农业产业化经营，调整经营结构和经营方式，开辟新业态，拓展新领域，开展与农产品加工流通企业、农业科技推广服务组织的广泛合作，帮助农民搞好结构调整，提高农业社会化服务水平。通过3-5年的努力，使全市基层供销社改造成为农民认可、农民参与、政府支持，具有一定经济实力和服务功能的新型农村合作经济组织。
　　积极推动供销社系统联合发展。坚持在开放中求生存，在合作中求发展。各级供销社要按照优势互补、自愿平等的原则，加强对联合发展的组织引导，促进供销社各级企业间的互利合作与联合发展。推进社有企业战略性、开放性重组，鼓励社有企业相互参股、控股，培育壮大一批核心竞争力强，能参与国际、国内市场竞争的大企业、大集团，努力开拓国内、国际市场；倡导对具有全局意义的大项目由各级供销社社有企业共同投资建设。与此同时，积极拓宽“走出去”的渠道和方式，吸引国内外人才资本，加强系统内外的联合与合作，推动更大范围、更高层次、更宽领域的联合发展。
　　三、大力推进“项目强社”战略，全面增强可持续发展能力
　　项目建设是推动合作经济发展、提升经济运行质量的总抓手。要坚持大气魄谋划、大项目承载、大手笔推进，举全系统之力推进项目建设。形成多头牵引、结构优化、支撑有力的项目建设局面。未来5年，全系统规划建设各类项目30个，实现固定资产投资50亿元。力争引进5000万元以上项目5个，亿元以上项目4个。
　　研究政策，谋好项目。认真研究国家宏观经济政策、产业政策和投资政策，努力寻找项目与国家产业政策的对接点，努力寻找项目与市场需求的对接点，努力寻找项目与自身特色优势的对接点，组织好项目论证、规划、可研等基础工作，形成论证一批、储备一批、建设一批的良性发展轨道。
　　突出重点，建好项目。建设一批重大骨干项目。全力抓好石家庄国际会展中心、北方农产品中心批发市场、再生资源回收利用体系双试点、新基业物流中心等一批重点项目，力争实现早签约，早立项，早开工建设，早见效益，成为供销合作事业发展的新支柱。
　　健全机制，管好项目。在项目管理上要坚持专人负责，责任到人。同时，要加强资金管理，认真落实项目资金专户管理制度，加强项目资金使用的审计和监督，保证项目资金专款专用。进一步规范项目建设程序，健全激励机制，做到建成每一个项目，建一流项目。
　　四、大力推进科学化管理，全面提升社有企业的综合竞争力
　　管理是永恒的主题，是提高企业竞争力的保证。强化企业管理，提高科学管理水平，是社有企业提高竞争力的重要途径。我们在加大改制力度的同时，必须高度重视和切实加强企业管理，从严管理企业，实现管理创新，彻底改变一些企业决策随意、制度不严、纪律松弛、管理水平低下的状况。
　　提高决策管理水平。决策的正确与否，决定了企业的兴衰，决策是管理者的首要职责。加强企业决策，必须提高经营管理者的决策素质和水平，企业经营管理者必须不断地加强学习，掌握科学决策的理论和知识，提高在实践中的决策能力。加强企业决策，必须提高决策的民主化程度，充分发挥集体领导、群众参与的作用，企业的重大经营决策，要听取股东和职工的意见，调动他们的积极性。同时，要建立科学规范的决策程序，使决策建立在科学的基础之上。要逐步建立决策失误追究制，以此增强决策者的责任心。
　　提高经营管理水平。做大做强棉花、农资、日化、再生资源回收、食盐、烟花爆竹等传统主营业务，积极探索符合企业实际、具有自身特色的电子商务运营模式，大力发展总经销、总代理和连锁配送等现代经营方式，提高社有企业科学管理水平。同时，不断开辟新领域，瞄准新产业，发展新产品，增创新优势，抢占新市场，加速培育一批新的经济增长点，增强供销社的竞争实力。
　　提高基础管理水平。加强规章制度建设，强化基础工作，彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。建立各级、各个环节的严格责任制度，加强考核和督促检查，确保各项工作有人负责。制度的建立要符合有关法律、法规、政策的要求，符合企业的实际，覆盖面要全，要规范化，可操作性强，并在实践中不断地完善、健全。使企业管理克服随意性，增强科学性，达到科学化管理的目标。
　　加强财务管理和审计监督。建立和完善以财务管理为中心的资金运营体系。要认真贯彻《会计法》和有关会计制度、准则，强化财务纪律，堵塞各种漏洞。要按照审计法的要求，强化对经济活动的审计和监督，保护所有者权益，防止社有资产流失，坚决制止违反财经纪律的行为。
　　五、大力推进干部职工队伍建设，促进供销合作事业全面发展
　　加强供销社的干部职工队伍建设，关系到供销合作事业的兴衰，必须贯彻于供销社工作的始终。
　　切实加强干部队伍建设。采取多种措施，培养、引进、造就一大批德才兼备的合作社组织领导人才、企业经营管理人才、各类专业技术人才和后备干部人才。着力提高组织领导能力、驾驭市场经济能力、干事创业能力和处理复杂问题的能力，为供销社的发展提供强有力的领导保障。
　　继续实施人才兴社战略。坚持培养和引进并举，加快集聚一批供销合作事业发展所急需的人才。着力优化人才结构，形成一支具有创新能力、适应市场需求的高层次人才和专业人才队伍。深化人事管理制度改革，建立充分激发人才创新创造活力的体制机制，创造吸引人才、留住人才的生活环境、工作环境、创业环境，使供销社成为人尽其才、人才辈出的沃土。
　　不断加强党风廉政建设。把党风廉政建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。着力健全项目建设、资金监管等重点领域的反腐长效机制。坚持民主集中制原则，认真落实民主集中制，深化社务公开和效能监察工作，进一步扩大干部职工知情权、参与权和监督权，在坚持社员代表大会制度的基础上，充分发挥监事会的职能与作用。
　　努力促进和谐供销社建设。要把经济发展与干部职工的幸福安康紧密结合起来，千方百计为职工群众谋利益、办实事、解难题，不断提高职工收入。同时，要切实关心下岗、失业等困难职工的生活。健全维护职工权益机制。进一步推进平安供销社建设，搞好社会治安综合治理，强化安全生产管理和监督，切实保障人民的生命财产安全。进一步完善规范信访制度，确保职工队伍的稳定。推进精神文明建设，发挥好工会、共青团、老干部等组织的作用，服务系统，服务基层，提升供销社的整体形象和工作水平。
　　切实转变工作作风。干部作风建设，关乎事业成败，关乎发展快慢，关乎党的形象。要坚持求真务实、真抓实干的工作作风，发扬自信自强、锐意创新的工作精神，深入开展调查研究，注意发现和培养典型，抓点带面，推动整体工作再上新台阶。
　　各位代表，前景鼓舞人心，目标催人奋进，任务光荣而艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和省供销社的正确领导下，凝聚全系统的智慧和力量，努力在社会主义新农村建设中奋发有为，为建设繁荣、文明、和谐的新石家庄做出新的更大贡献！
           
　　谢谢大家！