石家庄市供销合作总社

2025年度法治政府建设情况报告

市政府：

2025年，在市委、市政府正确领导和市委全面依法治市委员会办公室的指导下，市供销社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照《石家庄市法治政府建设实施方案（2021-2025）》要求，紧紧围绕深化综合改革、推进乡村振兴，压紧压实全面从严治党主体责任，强化管理监督和风险防控，全面落实从严治社各项工作，推进依法治社工作高质量发展。现将有关情况报告如下:

一、2025年推进法治政府建设工作情况

（一）落实主体责任，强化依法治社政治站位。

1.提高政治站位。严格落实党组“第一议题”制度，坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把法治建设作为一项基础性工作来抓，党组会议专题学习《宪法》《民法典》及党章和党内法规等法律法规。发挥理论学习中心组领学促学作用，制定印发《2025年市供销社党组理论中心组学习计划》，紧密结合系统实际深入学习领会，动员广大党员和干部职工自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行。

2.强化组织领导。按照党的二十大关于法治建设重大部署和省、市委的各项工作要求，严格落实《石家庄市供销合作总社关于在全系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》任务，全面加强法治宣传教育工作，把法治建设纳入年度工作计划安排，通过党组会、中心组学习，传达中央、省、市有关法治建设文件精神，学习贯彻习近平法治思想，研究部署法治建设重点工作，有目标、有计划地推进落实法治政府建设各项任务。

3.坚持履职尽责。严格按照各项工作的要求，党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，全面抓好市供销社法治政府建设工作，切实把责任明确到位、把任务落实到位，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将述法情况列入年终述职内容，带头尊法学法守法用法，保证法治建设各项工作要求落到实处,推进法治政府建设工作与提升供销业务工作“两手抓、两促进”。

（二）注重学习培训，提升依法治社能力素质

1.不断提高尊法学法用法水平。领导干部全面落实学法用法制度，加强对《宪法》《民法典》及党章和党内法规的学习宣传，有针对性地加强对行业法律法规知识的学习，不断提高机关干部法治建设意识和依法决策、依法行政的能力和水平，不断强化全体工作人员的法治观念，从而转变机关作风，规范行政行为。7月份，邀请河北政法职业学院教授，开展了《公司法》知识培训，12月份，举办学习贯彻党的二十届四中全会专题读书班，参班60人次。领导班子成员带头参与在线学习，通过河北干部网络学院和微信公众号石家庄普法融媒宣传中心等平台认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，机关干部按时参加了国家安全公益课、保密法知识讲座及《中华人民共和国法制宣传教育法》全民普法公益大讲堂活动，同时为机关和下属单位购置了三本法律方面的书籍，普及法律知识，提供法律咨询服务，深入推进市供销社法治工作建设。组织观看了《绝不姑息》《“领头雁”竟成“污染源”-省地矿系统腐败窝案警示》及系列警示教育片，以案说纪、以案说法，通过深入剖析违纪违法党员干部堕落轨迹和蜕变根源，警示党员干部坚定理想信念、不忘初心使命、敢于担当作为，切实增强廉洁自律意识。

2.推动普法工作和业务工作相结合相促进。把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入单位工作总体谋划，与其他业务工作同部署、同检查、同落实。广泛开展法治宣传教育，利用保密法宣传周、全民国家安全教育日、网络安全周等重要时机，广泛开展普法宣传，不断提高普法宣传力度，在机关及下属单位营造学法知法懂法守法的浓厚氛围，强化企业经营者法律意识，提高依法管理企业能力，有效维护社有资产安全，保障社有企业合法权益。深入学习宣传乡村振兴促进法，领会党和国家推进乡村振兴的重大决策部署和措施，发挥供销社综合性合作经济组织作用。举办了安全消防知识培训及开展应急安全演练等各类普法活动，有效普及了消防法相关知识，提升了机关和社有企业突发事件应急处置能力。举办了《宪法》知识考试，开展了12.4宪法宣传日主题系列宣传活动。

3.充分发挥法律顾问作用，有效维护社有资产权益。严格落实公职律师各项工作制度，继续聘请河北天宏律师事务所执业律师作为单位常年法律顾问，对单位行政事项和重要民事事项提供专业法律意见，对经济运行中的法律纠纷进行处理，发挥法律顾问团队和公职律师对重大决策和重要经营活动的审核把关作用，及时为有关案件出具了法律意见、法律文书和有关佐证材料，全年处理有关涉法涉诉法律意见材料16份，参加了3起省外涉及市社的法律纠纷案件的答辩、审理和听证，取得了理想的效果，确保了市社的正当合法权益。

（三）规范公正文明执法，不断提升执法能力和水平

1.加强行政执法程序建设。进一步健全完善了再生资源标准化文件和“双随机、一公开”监管机制，及时调整优化了抽查工作计划任务库、抽查事项清单库、检查对象名录库、执法检查人员名录库、事前公开及事后公开等基础信息，加强了与市场监管部门信息共享和协调合作，实现市场主体证照监管信息互联、数据共享。2025年，开展双随机检查22次，并按照要求在官网上进行了公开，主动接受社会监督。

2.加强行政执法队伍建设。组织再生资源回收管理服务中心执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，参加了全省行政执法人员现场法律知识考试，考核合格率达100%。同时强化执法能力建设，联合公安、城管、城建等部门开展了再生资源专项整治行动，进一步提高了执法队伍能力。

3.规范开展再生资源执法。积极发挥牵头抓总作用，按照“属地管理、分级负责”的原则，组织监察大队，分成南北两个片区，对各县（市、区）再生资源回收市场进行了巡回督导检查，共检查回收站点212个，依法组织取缔无证经营和“散、乱、污”等违法违规经营的回收站点12家,整改提升71家，回收市场秩序显著好转，达到了以整治促建设、以建设促提升、以提升促转型的目标效果。

4.稳步推进再生资源体系建设。按照着眼打造“回收网络化、服务便利化、分拣工厂化、利用高效化、监管信息化”的全链条新型再生资源回收体系，采取原有回收站点改造升级、重新自建或引进第三方公司等形式，合理规划布局回收投放点和分拣中心，系统性谋划“两网融合”“互联网+回收”建设工作，全市逐步形成重点突出、有序推进、整体提升的再生资源回收体系建设局面。目前，全市已完成布设再生资源回收网点3672个，其中固定回收站1357个，流动回收点270个，各类智能回收设备2045台；综合性或专业性分拣中心20个、综合性交易中心3个。全市再生资源回收网点覆盖率达到93%。新修订的《石家庄市再生资源回收利用管理条例》颁布实施。同时，积极做好大规模设备更新和消费品以旧换新行动中关于回收的各项工作。

（四）坚持更高标准，争做依法治社治企模范

1.建立健全决策制度机制。进一步完善了市社党组议事规则，凡涉及“三重一大”事项决策的，全部经党组会集体研究作出决策后，执行落实，有效形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的运行机制。落实了政务公开，加强政务信息管理，对依申请公开和主动公开文件事项，按要求及时公开，同时，对单位职能和机构信息应公开尽公开。加强规范性文件管理，及时审查已出台的规范性文件，按照要求定期报送规范性文件清理结果。

2.建立完善各项规章制度。建立了《关于进一步加强监事会监督工作的意见》等制度规定，把各项工作纳入规范化、程序化、制度化轨道。进一步完善内部重大决策合法性审查制度，重大经济合同、重大项目谈判、重要规范性文件制定均事先委托法律顾问进行合法性审查，再召开单位党组会讨论决定，保证各项工作的合法性。

3.规范社有资产管理和新网工程资金使用。修改完善了《社有资产监督管理办法》《控、参股企业社有资产管理办法》，严格按照办法执行，确保社有资产保值增值。同时，建立完善了《石家庄市新农村现代流通服务网络工程项目管理办法》，加大了新网工程专项资金使用情况的监督检查力度，确保专项资金按照时间节点落到实处，发挥应有效应。

二、存在不足

市供销社在推进法治政府建设过程中取得了一定的成效，但同市委、市政府要求及供销社改革发展任务相比，尚有一定的差距和不足，主要表现在：

一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步加强。二是供销系统业务相关法治宣传教育的针对性、有效性有待进一步增强。三是个别直属单位对法治工作重要性的认识还不够，社有企业的普法工作水平还需进一步提高。

三、下一步工作

（一）坚持党组统揽全局。坚定不移贯彻党对法治政府建设工作的全面领导，充分发挥党组把方向、定基调的作用，扎实做好各项工作。推动党组书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，及时研究解决工作中的重大问题，持之以恒推进各项工作。

（二）加强习近平法治思想学习宣传。坚持把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法制宣传教育法》等作为重要学习内容，通过学习、观摩等方式丰富干部职工法律知识、提高用法能力。推进法治宣传教育的制度化、规范化，充分利用“宪法宣传日”、年度普法考试等活动，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）坚持依法依规行政。严格执行“三重一大”等管理制度，科学民主决策。持续加强和完善行政决策机制和制度建设，不断织密制度的“笼子”。充分发挥法律顾问的参谋作用，助力依法高效行政。

（四）自觉接受各方监督。认真按时办理、回复人大建议、政协提案意见和12345政府热线工单等信访事项，主动接受监督，积极回应关切。加大政务公开力度，及时发布本部门财政预决算、工作动态等各类信息，做到全面、准确、及时。

石家庄市供销合作总社

2026年1月20日