——元氏县供销合作社

2017-02-28

    近年来，元氏县供销合作社认真贯彻落实党中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》精神，以深化供销合作社综合改革为抓手，加快构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系，实现了农业增效、农民增收、供销社发展目标，走出了一条现代农业发展的新路子。
    一、创建联合与合作的组织体系，把农民组织起来共享发展成果
    针对农民合作社和农产品加工流通企业缺乏统一组织，各自为战、恶性竞争的具体情况，元氏县供销社大胆改革组织体制，主动与社会市场主体联合，初步形成了“供销合作社+农民合作社联合社+龙头企业+农民合作社+农户”的组织体系。带动了众多农户致富；壮大了供销合作社的实力，重新焕发了供销合作社生机和活力。
    （一）组建农民合作社联合社，打造产业联盟。2013年，县供销社牵头成立了元氏县农民合作社联合社，目前已有187家农民合作社加入联合社，接受联合社的统一管理。在此基础上，他们根据元氏县特色产业实际需要，引导成立了果品、蔬菜、红薯、养殖和传统手工业五个产业型的联合社，并在五大产业内部大力推广新品种、新技术，发展精深加工业和现代仓储物流业，延长产业链，打造品牌，初步形成了五大产业联合发展、拓展发展、茁壮成长的良好态势。
    （二）改造乡镇基层社，重新定位乡镇供销社职能。在供销社综合改革中，重点把乡镇基层社改造成为具有农民合作组织性质的新型供销合作社。一是在全县15个乡镇供销社全部建立起了农民合作社联合社，联合社开展与农民合作社、龙头企业、家庭农场、种养大户的联合与合作，以壮大产业和实力；二是向社会公开招聘，聘请当地从事农业经营多年、有管理经验、有经济实力的“能人”当基层社主任，近三年，共聘请了8位“能人”任基层社主任；三是以基层社资产入股或出资入股等方式发展农民合作社，全县15个乡镇基层社已组建领办农民合作社90多家；四是重新确定乡镇基层供销社职能，面向“三农”开展综合服务，引导广大农民加入合作社，在发展中让利于民，带领农民致富。经过改制改造，各乡镇初步形成了“新型基层供销社+乡镇农民合作社联合社+乡镇综合服务中心+农民合作社+农户”的组织体系。
    （三）完善村级服务组织，与农民共享发展成果。县供销社首先在村一级组建了村级综合服务社，动员村“两委”干部参与综合服务社经营管理，并在没有组建合作组织的村引领发展农民合作社，动员村干部参与合作社经营管理，动员农民群众加入合作社，最终形成了“村级综合服务社+村两委+农民合作社+农户”村级组织体系。自2013年县供销社牵头成立元氏县农民合作社联合社以来，已联合农民合作社187家，涉农企业45家，家庭农场21家，种养大户111家，入社农户达到18700户，占到全县总农户的20.8%。
    二、构建全程化服务体系，把土地集中起来集约化经营
    针对农民一家一户分散经营成本高，效益低，缺乏全程化社会化服务这一溥弱环节，整合社会龙头企业，组建农业服务组织，构建产前、产中、产后全程化的服务体系，探索出了土地流转规模经营、土地托管、代耕代种等多种服务模式，使农户享受到了低成本、便利化、全方位的社会化服务。
    （一）组建服务龙头，开展综合服务。综合改革以来，积极打造为“三农”服务的龙头企业。2013年，县供销社组建了供销集团公司，大力发展社有企业和合作制企业，目前已发展社属企业16家并依托金兴农资配送中心，注册300万元，成立了县农业综合服务公司，该公司除了继续开展农资供应业务外，新增了农机耕作、农田灌溉、技术服务、新品种推广、农民培训等业务，公司总部设在县城，负责全县综合服务业务，同时在杜庄、吴村、南佐三个乡设立了配送服务中心站，负责各片的综合服务业务。
    （二）兴建服务龙身，完善乡村服务站点。在推进供销社综合改革、组建县级服务龙头的同时，对15个乡镇供销社进行改革、改制、改造，全部兴建了农业综合服务站，同时把原有的村级农资销售网点改造成为综合服务网点，在208个行政村设立了农业综合服务社，明确了服务范围和负责人，与县供销社农业综合服务公司联制、联网、联业、联利，共同开展农资、农机、农技等综合服务，形成了县、乡、村三级联动的组织体系和服务体系。
    （三）拓展服务内容，开展全程化服务。2015年，县供销农业综合服务公司投资520万元，兴建了集农机服务、农机维修、农资供应、农技推广、农民培训、测土施肥、商务办公于一体的综合服务楼，新建了2000平方米的农机库和农机维修车间，购置大中型农机具200余台（套）；投资380万元创建了元氏县供销农业服务园区，新上了日处理150吨的小麦、玉米脱离烘干设施；同时，对乡镇农机站、农机专业社、个体农机户进行了整合，将90余部社会农业机械纳入全县农业综合服务体系动作，进一步提高了农机服务能力。另外，农业综合服务公司还组建了粮食、蔬菜、红薯等专业服务队，为农民和各类农业经营主体提供农资供应，配方施肥、代耕、代种、代管、代收服务，真正实现了产前、产中、产后全程服务。2015年县、乡、村三级农机服务总面积达到20万亩，占到全县总耕地面积的50%，小麦、玉米等主要农作物生产基本实现全程机械化。
    （四）创新服务方式，开展土地集约化经营。根据农民需求和农业生产实际，组建专业服务组织，形成了全产业链服务体系，让农户按需选择服务。一是流转土地，完全由联合社系统的成员社集中经营，合作社向农户支付地租；二是土地全托管服务，即农户把土地交给合作社，全由合作社耕种管理，双方签订产量、质量目标和服务费用合同，增产增效分部双方分成；三是土地半托管服务，即农户按需选择单个或多个项目的服务，如耕地、浇水、收割等，按项目计交服务费。截止目前，联合社系统共流转、托管土地19.46万亩，其中：流转土地3.6万亩，全托管3.86万亩，半托管土地12万亩，占全县耕地总面积的近二分之一。通过土地托管服务，农民平均每亩可增收200—300元，仅此一项就为农增收1500万元。
    三、组建产加销一体化经营体系，把一二三产连接起来融合发展
    依托县农民合作社联合社在流转托管土地、建设标准化农产品生产基地的基础上，整合社会资源，大力发展农产品加工业和现代流通业，补齐建强加工、流通两个短板，着力培育一二三产融合、产加销游一体的现代农业经营体系，让农民从加工和流通环节分享收益，实现了农业提质增效和农民增收。
    （一）兴建加工企业，发展农产品精深加工业。通过招商引资、股份合作等方式，先后投资3000多万元，组建了石家庄市润俊面业有限公司、元氏县红润食品有限公司、民兴红薯加工等一批农产品加工企业，带动了小麦种植、红薯种植、西岭核桃、肉鸡养殖等20多个农产品生产基地的发展。2014年，县供销社组建了石家庄市润俊面业有限公司，投资1500万元新建厂房4200平方米，仓库和包装车间4000平方米，办公设施18000平方米，购置现代化加工设备一套（18组面粉机），年产量达到12万吨，加工量占全县小麦总产量的60%，产品由原来的4种发展到20多种，产品销往华北各地，年实现利润960万元，成为全县面粉加工业龙头企业。润俊面业有限公司实行“双重契约”的运营模式。一是生产收购契约，让农户降低生产成本、提高收入。县供销社农业综合服务公司、润俊面业有限公司与16个种植专业合作社、9个家庭农场和21个种植大户签订协议，协议种植优质小麦面积达12万亩。协议规定：供销农业综合服务公司以低于正常价格10%收取社员生产过程中的服务费，供应的农资低于市场价10%向农户社员优惠，收购小麦每公斤高于市场价6分。二是销售契约，让农民享受加工经营环节的利润。润俊面业有限公司与京津冀晋蒙等地批发商签订长期购销协议，建立战略合作关系，不断提高“润俊”品牌的知名度和市场份额。按照契约规定，润俊面业有限公司将年度利润的20%按小麦收购量比例返还农户，每年返还农户加工红利360万元。
    （二）兴建农产品仓储物流设施，发展现代流通业。由县农民合作社联合社牵头，依托宋曹镇供销社三个产业联合社与茂鑫种植合作社合作，共同投资兴建了农产品仓储物流配送园区。该园区占地20亩，总投资1500元，规划建设五个部分，即分拣包装区、冷链仓储区、物流配送区、产品展示和电子商务区、办公、检测、餐饮住宿等综合服务区，并与城市超市对接，开展电子商务网点销售，加工冷藏后错季销售，扩大了销售渠道，延长了销售时间，大大增加了农产品的附加值。该物流园还新上了烘干设备设施，把烘干的金银花、核桃等储藏起来错季销往全国各地，培育打造的西岭核桃、富凯石榴、珠山红柿子、潴龙河蔬菜、薯利粉条等品牌已成为河北省名优农产品品牌，同时带动全县形成了苹果、核桃、石榴、红柿子、蔬菜、红薯六大特色产业。2013年至今，县联合社通过自建的流通网络网点帮助成员社销售农产品5.5亿元，助农增收7500多万元。全县联合社系统初步形成了集农产品种植养殖、加工、仓储、销售、配送于一体的全产业链条。
    四、创办供销金融超市、构建农村合作金融服务体系
    2015年成立了河北省新合作金融服务有限公司元氏办事处、农村产权交易中心完成注册。农业保险服务范围扩展到15个乡镇28个农民专业合作社，为农民提供风险保障800多万元。2016年投380万元创建了河北省首家县级供销金融超市，该超市涵盖建行供销一卡通、农村资金互助、合作投资担保、车险、农险、农村产权交易、农村电子商务等九个板块的内容，目前已建成县级运营中心1家，乡镇供销金融超市6家，村级金融服务网点103家，从业人员达256名，发行“供销一卡通”龙卡1200余张，ETC卡680张，年完成车险245万元，寿险126万元，为农村客户尤其是金融机构无法覆盖的基层农村客户提供了便捷的“金融下乡”服务。2016年8月16日的《中华合作时报》头条以“踏上农村金融拓荒之旅”为题对我县完成全省首家供销金融超市注册进行了报道。同时成立了元氏县瑞元电子商务有限公司，搭建了农村电商服务平台，乡镇电商服务站覆盖率达到80%，该公司被团省委授予“河北省青年文明号”等荣誉。