――赵顺法同志在市社系统工作会议上的讲话
（2004年3月16日）
同志们:
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十六届三中全会、中央1号文件和省社工作会议精神，总结回顾2003 年的工作，研究分析供销社面临的新形势，安排部署2004年的工作任务，动员全系统广大干部职工，弘扬求真务实精神，开拓进取，奋力拼搏，促进供销合作事业更大发展。刚才,对在2003年度做出突出贡献的灵寿县供销社、市工业品总公司等单位进行了表彰奖励。无极县供销社等4个单位做了很好的发言,各具特色,很受启发。一会儿，省社崔葆林副主任、张殿魁副市长还要做重要讲话。下面，根据市社党委、理事会研究的意见，我讲3个方面的问题。
一、肯定成绩，把握机遇，切实增强加快供销合作事业发展的危机感、使命感和责任感
2003年，在市委、市政府和省供销社的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想总揽全局，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持“四项改造”和“一化三改”指导方针，抓重点,克难点,实施“五大战略”,供销合作事业不断焕发新的生机和活力，赢得了各方面的理解和支持。总体讲可概括为三句话:成绩显著，势头良好;困难突出,潜存危机;机遇难得,振兴有望。
（一）成绩显著,势头良好。
一是目标任务圆满完成。全系统完成购进总额43.4亿元，占计划的120.9％;完成销售总额48亿元，占计划的121.1％；实现利润1350万元，占计划的112.3％；农资销售额6.5亿元，占计划的108.3％；社办工业增加值完成 1.9亿元，占计划的111.8％；市直企业完成基建技改投资3494万元，占计划的232.9％；兴办较规范的专业合作经济组织 50个，占计划的100％；兴建较具规模的龙头企业5 个，占计划的100％；完成碘盐购进3.7万吨，占计划的97.4 %；对外贸易额完成6996万元，占计划的131.1％，其中,出口创汇194.38万美元，占计划的194.38％。
二是各项改革扎实推进。按照市委、市政府统一部署，集中时间，集中力量，合力攻坚，强力推进各项改革。到2003年底，全系统436家社属独立核算企业（不含基层社），完成产权制度改革40家，出售、破产29家，正在改制53 家,1812名职工实现了身份置换。市社直属第一批11个改制企业的审计评估工作已完成，10家企业上报了具体改革方案，其中 7 家已经得到市政府批准，进入实质性的运作阶段。基层社的调整和改造有序进行,基层社由285个调减到237个，布局更加合理。积极推进联合社机构改革，实施社企分开，加快职能转换。5个县（市）社机关纳入事业单位编制。联社机关工作人员由584人精减到462人，干部职工队伍稳定,工作效率提高。
三是解债减负卓有成效。把化解债务包袱、减轻企业负担,作为“突围战役”，成立了专门机构，采取打包解债、以资抵债等途径，多措并举，强力攻坚,有效地化解了部分债务包袱。到2003年底，全系统共解除历史债务包袱5.26亿元,减轻债务的15%。市社组织回收、茶叶等六家直属企业,就不良贷款同农行达成一揽子解决方案，解除债务1.08亿元。鹿泉市供销社对32家企业实施整体打捆减债，以两个企业的1500万元资产，解除了全系统1.4亿元的债务，为企业改革与发展奠定了基础。
四是助农增收再创佳绩。围绕市委、市政府“特色农业区”建设目标，按照构筑“一个平台”、推进“三化”、完善“三个体系”的工作思路，培育载体、延伸服务、提升质量，三措并举，不断提高为“三农”服务的档次和规模。2003年，全系统创办各类行业协会45个，兴办较具规模的龙头企业5家，领办专业合作社23个，培育农产品生产示范基地10个，新建各类农副产品市场11个，兴建村级综合服务站230个，为农民提供科技服务12万人次,帮助农民销售农副产品17.4亿元,实现助农增收1.1亿多元。栾城县供销社兴办的6个专业社、2个行业协会、3个农副产品市场，帮助农民推销各类农副产品5万多吨，价值6000多万元，为农增收1000多万元。井陉县供销社中药材行业协会，创建了 640亩中药材生产示范基地，带动全县5000多亩中药材种植，通过开展全程服务，成为深受当地农民信赖的协会组织。
五是网络建设全面提速。积极引进新型业态，全力构筑连锁配送经营网络。全系统累计投入1075万元，建设连锁超市35个，总数达到184个，实现连锁配送经营额5.8亿元。在网络建设中，坚持发挥自身优势，统一标识，统一形象，叫响自己的服务品牌。先后创建了“中山日化”、“红楼超市”、无极“家家喜”、鹿泉“惠万家”等连锁品牌，提升了供销社的整体形象。如：城区社依托红楼配送中心，新建和改造超市、便利店32家，辐射市区及16个县（市）的200多家超市，实现销售额2800万元。无极县供销社推出的“家家喜”连锁品牌，相继兴办了3家直营店，发展了60个农资、50个烟花爆竹、60个食盐连锁店，成为深受当地群众欢迎的服务品牌。
六是项目建设成效显著。全方位推进开放办社，大力开展招商引资，拓宽了供销社的发展空间。今年以来，全系统共引进项目55个，引进技术12项，引进和协议引资2.37亿元，开发盘活了一批闲置或低效资产，新增效益 300余万元。市社重点项目 “石家庄新基业物流有限公司”，目前已完成工商注册，正在抓紧规划设计。无极县供销社 “合盛工业园区”，引进6个项目、1000 万元资金，成为该县新的效益增长点。
七是创业氛围正在形成。通过深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，各级供销社路子更加清晰，方向更加明确；通过加强党的建设和廉政建设，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥。通过组织开展“树、讲、求”教育活动，抓班子，带队伍，强化管理，各级供销社班子的凝聚力、战斗力进一步增强；通过参与农资打假、开展盐政文明执法等活动，加强了行风建设，树立了供销社的良好形象；通过抓作风建设，各级供销社注重办实事，鼓实劲，求发展、图振兴的劲头十足。2003年,市社被市委、市政府评为“文明单位”、“社会治安综合治理先进系统”、“信访工作先进单位”等荣誉称号。全系统共有155家单位、284名同志被评为国家、省、市和市社系统先进集体、劳动模范或先进个人。
取得上述成绩，是市委、政府和省社正确领导的结果，是全系统广大干部职工开拓进取，团结拼搏，扎实工作的结果。在此，我代表市社党委、理事会向在座的各位，并通过你们向全系统2万多名干部职工表示衷心的感谢！
（二）困难突出，潜存危机。
在肯定成绩的同时,我们应清醒地看到，当前，有些单位仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现为“两个沉重”、“三个滞后”。“两个沉重”：一是债务包袱沉重。全系统拥有总资产41.3亿元，负债总额34.2亿元，帐面负债率82.82 %，但个别企业负债率已高达300％以上。二是人员包袱沉重。全系统在册干部职工22940人,其中下岗1.19万人，超过总数的一半。“三个滞后”：一是思想观念滞后。有些同志仍然满足于惯有的思维模式和经营体制。有的把服务“三农”当作负担,有的把网络改造看作是单纯的经营问题,由于思想认识不高，措施不到位，从而影响了整体工作的推进。二是服务手段滞后。这些年来，虽然全系统兴办了一批专业社，建起了一些经营服务网络，但多数起点较低，服务手段和服务能力与农民的要求仍然相差甚远。尤其是基层供销社,有的名存实亡,有的勉强维持,服务功能正在逐步减弱。三是企业改革滞后。目前，全系统社有企业改制面仅为14%，比全市平均水平低72个百分点，与先进地区相比，我们的差距更加明显。多数企业缺乏自负盈亏、自我约束、自我发展的良性机制，企业活力和抵御市场风险的能力明显不足。
（三）机遇难得，振兴有望。当前，供销社的改革与发展正面临着前所未有的历史性机遇。一是优势地位更加突出。党的十六届三中全会《决定》和今年中央1号文件都进一步明确了供销社的地位和作用。全国人大常委会正式启动了《农民合作经济组织法》的立法程序，为合作经济发展奠定了法律基础。各级党委、政府都把供销社工作作为农业、农村工作的重要组成部分，摆上了重要位置，为供销社的发展创造了有利条件。二是发展空间更加广阔。首先，加快农村小康社会建设步伐，需要合作经济大发展；其次，实施农业结构战略性调整，为供销社的发展提供了更加广阔的服务空间；第三，良好的政策环境为供销社发展创造了难得的机遇。全国人大《农业法》对供销社的地位和作用给予了法律确认。三是外部环境更加优化。各级领导对供销社的工作十分重视。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导分别对供销社工作作出一系列重要指示，为供销社工作指明了方向。就我市来讲，吴振华书记、臧胜业市长、张殿奎副市长等领导对我们的工作十分关心,多次听取供销社的汇报，不仅给我们解决了许多我们自身难以解决的问题，而且，为我们今后的发展也提出了殷切希望。可以讲，所有这些都为供销社今后的发展奠定了良好的基础。
面对机遇和挑战，供销社能否实现二次振兴？坦白讲，目前，社会上对供销社的撤留还存在不同的看法。一些观点认为，外贸、物资等流通口的机构都撤掉了，供销社为什么还要保留？就我们内部讲，“供销社旗帜能打多久”的思想在一部分同志身上表现得还是比较突出。我认为，供销社之所以能够生存和发展，最根本的原因，一是供销社有一个较好的基础。在几十年的历史发展中，供销社作为连结城市和农村经济的主渠道，发挥了作用,积累了经验，特别是打造了遍布城乡的服务网络，担负着农村保障供给和农副产品销售的重任，这是哪个部门都不能比拟的。二是供销社是农民这个弱势群体利益的代表。其服务的领域是千家万户的农民兄弟。三是当前“三农”工作的迫切要求。各种农协组织的建设需要我们去参与，农村的产业化经营需要我们去推动,千家万户农民发展农产品加工和流通需要我们去组织带动。这些都是供销社生存、发展的基础和条件。如果我们离开“三农”，只停留在单纯的商品经营上，就会造成农民的不信任，党委、政府的不支持，供销社也就失去了发展空间，就会不摧自垮。为此，我们必须切实增强危机感、责任感和使命感，树立忧患意识、大局意识和长远意识。要从统筹城乡经济发展的大局，从推动农业、农村流通现代化和农业产业化大局，从发展农村经济、帮助千家万户农民致富、促进农村全面建设小康社会的大局中去把握定位，牢固确立为“三农”服务的宗旨观念，并赋予其新的内容。为农村服务，就是要通过协会建设，提高农民的组织化程度，发挥好政府与农民的桥梁纽带作用，为稳定社会、巩固基层政权服务；为农业服务，就是要积极参与和推动农业产业化经营，推进农业结构调整，促进农业增收增效；为农民服务，就是要及时为其提供生产和生活中的各种服务，全面提升农民的生产能力和生活质量。总之，我们就是要在全面建设农村小康社会的征程中，把服务“三农”作为我们的战略重点，把服务“三农”变成为我们的发展优势。我相信，只要我们大家上下统一认识，更新观念，重新定位，紧紧抓住这不可多得的发展机遇，就一定能够战胜各种挑战，重新振兴供销合作事业就大有希望。
二、调整思路，重点突破，努力打造供销合作事业发展新格局。
根据市委、市政府和省供销社总体工作部署，结合我市供销社实际，确定今年工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会和中央1号文件精神，围绕总社“四项改造"和省社“5553工程”，实施两线运行战略:即以服务“三农”为中心，充分发挥政治和经济两个职能，全方位参与农村社会化服务体系建设，把供销社建成带领农民增收致富、促进农村经济发展的生力军；以企业产权制度改革为动力，以资产为纽带，积极实施项目兴社和人才强社战略,营造供销社发展的新优势。按照上述要求，今年要完成的主要经济指标是：实现利润1208万元；完成社办工业增加值1.6亿元；完成碘盐总购进3.8万吨；实现农资销售额6亿元；市直企业完成基建技改投资1500万元；兴办村级农资综合服务站1500个;完成对外贸易额5335万元，其中出口创汇100万美元。 具体工作要重点抓好“五突出”、“一加强”。
（一）突出服务“三农”这个中心，千方百计助农增收。
服务“三农”，提高农民组织化程度，帮助农民增收致富，事关全局，意义重大，是当前全党工作的重中之重。也可以讲，是当前和今后一个时期供销社的中心工作。 今年,重点是打造“一个平台”,培育“三个载体”。
一是以农村行业协会为平台，提高农民组织化程度。胡锦涛同志提出,深化农村改革的一个突出问题就是要“根据需要发展农产品行业协会和农民专业合作经济组织,建立健全农村社会化服务体系，提高农民进入市场的组织化程度”。这些重要论断为农村经济发展指明了方向。兴办行业协会，提高农民组织化程度，不仅是实施农业产业化的基础，而且是推动农民进入市场的关键。为此，我们要按照“高层次、全方位、区域化”的要求，积极兴办各类农村经济行业协会,努力把协会办成贯彻落实党的农村政策的推动者、提高农民组织化程度的组织者、农民增收致富的领路者，力争达到政府满意、农民受益、供销社发展的目标。所谓高层次，首先，是高站位。一方面,协会要把党和政府的有关政策及时准确的传达给农民。另一方面，协会要把农民在生产中遇到的各种新情况、新问题，实事求是的反馈给党委、政府，为党委、政府决策提供依据，当好党和政府的参谋助手。通过“双向服务”，为党和政府分忧，为农民解难，为农村经济发展服务，这就是我们的政治职能。其次，行业协会要依法建立，科学管理，规范运作。要按照经济发展要求，整合、规范现有行业协会，逐步建成跨地区，跨部门、跨所有制的协会组织，全面提升协会的功能和作用。所谓全方位。就是增强协会的服务功能，扩大服务内涵。发挥协会“服务、自律、协调、维权”四大职能,服务内容要涵盖农业产、供、销、农民就业、科技培训、市场准入、信息咨询、价格协调及农民生活服务等方面。力争做到协会服务于农民，农民离不开协会。所谓区域化就是把分散的从事同类商品生产、经营的农户或其他经济组织，按照“民办、民有、民管、民享”的原则，在一定经济区域内，组织起来，将分散和小规模生产与大市场有效衔接起来，为小农户进入大市场开辟绿色通道。今年，在重点村、镇入会农户覆盖面力争达到50 ％,三年内力争达到85%以上。
二是着力培育“三个载体”，带领农民增收致富。切实把增加农民收入、促进农村经济发展作为供销社的一项重要任务，切实做到“社农联动、农商共兴”，这是我们在新形势下的经济职能。履行这一职能的关键，就是积极培育农副产品市场、农产品生产基地、专业合作经济组织等农业产业化载体，实现供销社以“供”为主，向以“销”为主的转变，从纯商品经营,向加工、服务领域转变，解决农民增收缓慢问题。一要强化农副产品市场体系建设。重点抓好现有农副产品批发市场的规范发展，逐步完善市场的经营设施和服务功能，吸纳农民经纪人和营销大户进入市场，努力实现农副产品市场与生产基地、专业社的有效对接,最终形成顺畅有序、高效运转的农产品市场流通体系和纵横交错的农副产品信息覆盖网，有效解决农民卖难问题，达到助农增收的目标。年内要投资1000万元，建成5 个较具规模的农产品市场。二要推进农副产品生产基地建设。紧紧围绕农村经济结构的战略调整，依托当地的优势产业或龙头企业，认真抓好农副产品生产基地建设，在谋划上要高起点，建设上要高标准，着力培育一批产品科技含量高，市场发展前景好，并具有一定规模的生产基地。今年,重点抓好辛集市11万亩梨果标准化示范区、井陉5000亩中药材、鹿泉1000亩苗圃等10大示范基地建设。三要继续抓好龙头企业和专业合作社建设。进一步规范“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营模式，提高农副产品加工附加值，实现农产品市场价值的最大化，解决农产品加工率低、销路差、效益低的问题，增强农业抵御自然风险、市场风险和技术风险的能力。重点抓好石家庄外贸罐头厂、河北维元食品有限公司、行唐大枣专业合作社等一批有发展潜力、带动能力强的龙头企业和专业合作社，争取5家跨入全市重点龙头企业和专业合作经济组织行列。
（二）突出抓好“一站、六网”，坚持不懈地推进网络建设。
网络建设是农村流通现代化的重要组成部分，是促进“三农”发展，实现系统上下联合的有效载体，也是改造供销社传统经营方式，提高竞争力的重要手段。今年，全系统要在巩固已有成果的基础上，做好规划，制定措施，进一步加快网络建设步伐。要坚持提升品位、 树立形象、形成网络、打造“航母”的指导方针，按照县（市）建中心、乡（镇）建超市、村建站的发展思路，点、线、面相结合，以新的经营理念、新的产权结构和新的管理机制,提高网络建设规模和水平。为全面完成省社提出的“5553”工程任务，今年，我们要重点抓好“一站”、“六网”建设。
“一站”即农村综合服务站。按照 “ 扩张、规范、延伸、提高”的工作思路，大力推广无极“五统一”的建站模式。集中适当人力、物力、财力，采取多种形式，大力兴办一批新的综合服务站。要加快现有综合服务站的巩固提高，扩大服务领域，完善服务功能，使之成为农村的消费购物中心、农副产品购销中心、科技服务中心、信息交流中心、文化活动中心，在促进城乡经济的协调发展中发挥重要作用。2004年每个县（市）区社要重点抓好3－5个基层供销社，每个基层供销社建设6个以上村级综合服务站。
“六网”：一是强力推进农资连锁经营网络。今年，市委、市政府把供销社村级农资综合服务网络建设列入全市为民办的20件实事之一，专门下发了《关于建立健全村级农资综合服务站的通知》。按照市政府要求，市社研究制定了发展规划，成立了领导机构，并将全市划分“三个战区”，分片督促指导。各县（市）区供销社必须高度重视，以服务站建设为契机，加快农资连锁网络建设，真正做实、做强、做优供销社农资品牌。要依托网络积极参与农资打假活动，净化农资市场，稳定市场价格。今年，市社直属农资企业要建设村级农资综合服务站50个以上。各县(市)区社要按照市政府统一部署，不折不扣地完成建站任务。二是着力构建农副产品经营网络。农副产品经营网络，是助农增收的关键环节。各级供销社要把网络建设与参与农业产业化经营、发展农村合作经济组织结合起来，通过开展订单农业、收购加工、保鲜仓储、运输经销等多种形式，更深入、更广泛地参与到农业产业化经营中去，依托网络提高为“三农”服务水平。三是大力拓展消费品连锁经营网络。要积极构建核心企业，运用品牌、资金、技术、管理的优势，向外扩张，向下延伸，把系统内分散孤立的商场、门店、市场改造成联合体。同时，要积极发展私营企业、个体商户等加盟入网，在有条件的县和中心城镇建立中心店、直营示范店、加盟店。重点抓好中山日化、红楼等连锁网络的做大做强。四是继续抓好食盐配送网络。发挥市盐业专营公司的龙头作用，按照“集中分装、物流配送、连锁经营、电子商务”的要求，不断发展和规范经营网点，促进食盐连锁配送经营网络的快速发展，全面提升我市食盐专营的流通效率和服务档次。五是努力搞好烟花爆竹安全配送网络。在抓好归口经营管理的基础上，运用连锁配送、电子商务等现代流通方式，加快各烟花爆竹专营公司及其网点的整合速度，扩大市场覆盖面，健全安全经营管理制度，规范专营店的经营，确保网络运行的安全性。六是积极构筑绿色社区回收网络。以现代营销方式改造和重构我市再生资源经营网络体系，重点抓好石家庄市绿色社区回收网络建设。要在市内主要居民小区,建设500家日收日清的绿色社区收购站。同时，要积极探索通过直营、自愿加盟、特许加盟等多种形式，加强与各县（市）物资回收企业的联合与合作，逐步建立起上下连通的废旧物资市场体系。
（三）突出产权制度这个核心，坚定不移地推进社属企业改革
体制决定机制，机制决定活力，活力决定发展。体制不改革，一切无从谈起。可以说，供销社改革是一道二十多年都没有破解好的难题，现在不能再笼统地谈改革，必须有的放矢，对症下药，坚定不移的推进企业产权制度改革。各级供销社领导要进一步统一思想，做到深想一步、高站一步、看远一步。牢牢把握改革的关键环节和重点问题，掌握政策界限,正确处理好改革、发展、稳定的关系,确保企业改革的顺利进行。具体工作中，要抓住“两个关键”，解决好“四个问题”。
抓住“两个关键”。就是抓住产权制度改革和人员安置两个关键环节,妥善化解人员和债务两大包袱。一是加快社有企业产权制度改革步伐。坚持因企制宜、一企一策的方针，加快推进社有企业改革，力争年内基本完成企业的改制、改造任务。首先，要继续抓好解债减负工作。加紧做好债权银行和资产公司的工作，通过打包减债、以资抵债、剥离重组等形式，力争解除债务负担，解决担保责任，为企业改革扫除障碍、打好基础。其次，要完善社有资产监管运营制度。要抓紧组建社有资产运营管理机构，制定和完善社有资产监管制度，严格依法履行出资人的权利和义务。要妥善处理好社有财产、债权方面的遗留问题，防止不合理的资产核销和剥离，避免社有资产流失。第三，全面建立现代企业制度。进一步规范社有企业的改革，完善法人治理结构，努力形成权力、决策、监督机构和执行者之间的各负其责、协调运转、有效制衡的机制，建立起“产权明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。二是妥善安置人员。要认真负责地对每一位同志的去留做出合理安置,特别注意做好下岗职工的安排与分流工作，对分流人员要给予适当的经济补偿，对提前退休的同志要给予必要的生活保障，做到留得安心，退的愉快。
解决好“四个问题”：一是认识问题。重点解决三种情绪和心态，即畏难情绪、求稳怕乱、无所作为。从各级供销社领导班子到企业管理层都要下定决心，牢固树立攻坚克难的思想。我们决不能搞短期行为，决不能回避矛盾，决不能把困难和问题拖下去，要以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，坚定不移的把改革推向深入。二是政策问题。各级政府已经出台了一系列国有企业改革的文件，要认真学习，吃透政策，特别要注意结合系统实际，研究出台我们的指导性文件，用活、用足政策。三是领导问题。改革能不能推进关键在领导。各级供销社要切实担负起领导改革、组织改革、指导改革的重任，正确处理改革、发展、稳定三者关系，形成“以稳定促改革，以改革促发展，以发展保稳定”的良性互动。四是规范问题。在社有企业改制过程中，要坚持公开、公平、公正的原则，防止暗箱操作和低估低卖社有资产。要制定严格的改制程序，拿出流程图,实行挂图作战。市社要建立改制例会制度，定期研究涉及社有企业改革的重大问题。市社驻企业改革工作组，要切实负起责任，确保改革的顺利进行。
（四）突出项目兴社战略，着力培育新效益增长点。
项目建设是效益增长的主要动力。各级供销社一定要把招商引资上项目摆在突出位置, 列入年度工作考核的重要内容，制定目标，明确责任，强化措施，保证到位。要围绕中心工作，做到“四个结合”：一是坚持项目建设与企业改制相结合，做大做强社有企业。要结合社有企业的实际，重点面向实力强大、具有现代营销和管理意识的投资商进行招商引资，要积极探索与国内外知名的大集团、大企业合资合作的有效途径，通过产权转让、增资扩股、收购兼并、资产重组等形式，吸引社会资本参与企业改制，打破单一的投资格局。要本着扶优、扶强原则，使生产要素向支柱行业、优势企业集聚，走增投入、上水平、求发展的路子，促进企业规模迅速膨胀。二是坚持上项目与改造经营网络相结合，积极推进农村流通现代化。网络资源是供销社的优势所在。各级供销社要主动开展与国内外知名连锁经营企业的联合合作，以 “六大网络”为重点，通过招商引资，借助外部力量输入品牌、输入先进的经营方式和经营理念、输入商品、技术和管理，增强供销社在农村市场的带动作用和竞争力。今年，要集中力量抓好市社新基业物流中心等重点项目的招商和筹建工作。三是坚持上项目与产业化经营相结合，不断增强为农服务功能。要加快现有农产品加工企业的改造升级，利用国内外先进的农产品深加工、保鲜、储运技术与设备，大力发展外向型农产品加工型龙头企业，促进农产品的转化增值，实现助农增收。四是坚持上项目与盘活存量资产相结合，充分发挥社有资产效能。供销社的闲置土地、房产和生产经营设施比较多，开发利用的潜力巨大。各级供销社要把现有资源作为招商引资的重点，通过联合开发或租赁经营，使死资产变成活资产，使低效资产创造最佳效益。
（五）突出人才强社战略，着力构筑智力支持。
历览古今兴衰事，成败得失在用人。供销合作事业的发展，人才队伍建设至关重要。要坚持以人为本，选贤任能，创造重视人才、关心人才、爱护人才、用好人才的优良环境。一是培养人才。目前，全系统干部职工有干事创业的强烈愿望，有为“三农”服务的热情。但是，客观地讲，我们队伍适应市场、驾驭市场的能力还有待进一步提高。尤其是高素质的复合型管理人才极缺。因此，我们要下大力气、放开视野、放开手脚，着力培养一批年富力强、具有开拓创新能力和奉献精神的合作社领导干部人才，为供销合作事业发展奠定基础。二是引进人才。大力实施开放办社战略，多途径，多视角，广开引人渠道，把那些靠得住、有本事、能干事、会干事、能干成大事的各类人才聚集到供销社旗下，为供销合作事业发展注入新的生机和活力。三是用好人才。在用人上，各级供销社领导干部都要有宽广的胸怀、远见的卓识和敢于负责的魄力和勇气，牢固树立人才是事业发展核心的理念,创新用人机制，努力造就广纳群贤、人尽其才的良好用人环境。四是管好人才。要把严管作为对人才的最大爱护，贯穿于人才管理工作的全过程。要把握好方向，不让其在政治上偏离；要严格约束，不让其在廉政勤政上出问题。要关心人才、爱护人才，切实解决他们在工作、学习、生活等方面的实际问题。努力做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，形成人人心情舒畅，一心一意搞建设，聚精会神谋发展的宽松融洽局面。
（六）加强党建和精神文明建设，不断优化发展环境。
全面实践“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，不断优化供销社的发展环境。第一, 全面加强党的建设。要认真学习贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，推动工作。一是抓班子，把各级领导班子建设成坚强的战斗集体。坚决贯彻党的干部政策，继续深化干部人事制度改革，按照市社提出的“精心谋事、踏实做事、团结共事、谨慎行事”十六字方针和树正气大力弘扬“四种精神”、讲团结正确处理好“四个关系”、求发展力争达到“四个标准”的要求，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是抓党风廉政建设，做到为政清廉。要树立正确的权力观，坚持立党为公，执政为民。要强化自律意识，加强自我监督，始终做到自重、自省、自警、自励。对违法违纪案件，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。第二,努力抓好精神文明建设。积极开展精神文明创建活动。要把创建工作纳入年度目标管理体系，与经济管理工作同考核、同检查、同落实，力争抓出成效。第三,强化安全稳定工作。一是立足化解矛盾，强化依法治访。要建立健全稳定工作责任制，抓住热点问题，做到防范在前、预警灵敏、处置有序、化解得力。二是强化安全管理，全力防范风险。要把安全放在突出位置，实行一把手负责制，切实做到层层有人抓、事事有人管，确保社有资产和职工群众生命财产安全。
三、转变作风，求真务实，确保全年目标任务完成
面对繁重而艰巨的工作任务，我们必须以更扎实的工作作风，采取更为有力的措施，推动各项目标任务和重点工作的落实。具体讲，就是坚持“四个到位”。
（一）领导到位。加强领导，严格制度，明确责任，合力推进。一是强化领导工作联系制度。市社党委决定，建立重点工作联系制度。下一步，市社各位领导和机关处室的负责同志将分包到有关县（市）区社和市直企业，实行面对面地指导，帮助解决实际问题，加大工作落实力度，各县（市）区供销社和市直企业也要制定相应措施，重点推进。二是建立工作情况通报制度。对市社重点工作的完成情况，实行月检查、季通报制度，使各单位看到差距，迎头赶上，确保各项目标任务扎扎实实地落到实处。
（二）责任到位。没有压力就没有动力，没有责任工作就难以落实。要把2004年的各项目标任务逐级分解，落实到每个班子成员，明确主办单位、部门和责任人。在今后的工作推进中，将实行严格的工作责任制，做到明确任务、明确标准、明确完成时限。对完不成任务或完成任务较差的，要实行责任追究。
（三）奖惩到位。要改进和完善考评办法，建立科学的奖惩机制，对有重大贡献、突出成就的，政治上给予重用，经济上给予重奖；对无所作为、绩效较差，甚至造成重大损失的，根据情况做出严肃处理，真正体现干多干少不一样，干好干坏不一样。市社将在直属企业逐步推行年薪制，只要贡献大，就是要多得。同时，还将探索建立企业发展基金，对好的企业给予奖励和扶持，以激励企业加快发展，做大做强。
（四）作风到位。要树立正确的发展观、政绩观，坚持做到立党为公，执政为民。一是深入基层，搞好调研。各级供销社主要领导同志要经常深入实际、深入基层，调查研究抓试点，树立典型抓样板，总结经验抓指导，示范带动抓进度，做到心中有全局，手中有典型。通过下基层调查研究，切切实实地解决问题，推动工作。二是脚踏实地，狠抓落实。实干是成事之基。要坚持重实际，重实干，重实效，不盲目攀比，不浮躁浮夸，不摆花架子，不搞形象工程、政绩工程。要狠抓工作落实，尤其是对市社确定的几项重点工作，各级供销社要凝心聚力，协调联动，一个声音、一个调子、一心一意抓落实，务求抓深、抓实，抓出成效。
同志们，供销社已经进入改革与发展的关键时期，开创性地做好今年的工作，事关大局，事关供销社的前途和命运。我们要按照市委、市政府的战略部署及省社工作要求，解放思想，务实创新，知难而进，为全面完成供销社改革与发展的各项任务而努力奋斗！
