（2006年4月24日）

同志们：
　　这次会议早就应该开了。之所以酝酿这么长时间，目的只有一个，那就是想把这次会议开好。怎么才算好呢？那就是要开出成效，大家要有所收获，就是在思想上能够做到统一认识，在实践中能够做到思路清晰，在行动上能够做到目标明确，在事业上能够做到有新突破。所以，赵书记对这次会议给予了高度关注，就如何开好这次会议反复研究，多次给我们明确指示，班子会也进行了多次研究。3月底，赵书记亲自安排，让我和基层处组织大家分别到河南林州、山东莒南进行了考察学习，让大家先有一个感性认识，进一步开阔大家的思路和视野，为开好这次会议打基础。市社组织这么大的队伍，下这么大的力量，参观这么多的点，安排又是这么紧张，还是历史上的第一次。这说明什么问题？说明这次会议很重要，说明市社非常重视这次会议，它不是传统意义上的一般会议。赵书记曾给我讲过不下两次，说这次会议若还是一般性的安排一下工作，各县发言讲一讲，最后领导提提要求，散会后还是自成体系，那就没意思了，就失去了这次会议的意义。因为，经过近几年的努力，市社的外部环境大有改变，通过办实事工程，供销社在政府中的地位和形象大有改善。经过深入调研，又制定了一个很好的发展思路。在这样情况下，如果我们还是无所作为，见了书记讲调动，见了县长就要钱，这只能说明你没有尽到力，仍处于弱势群体，作为系统的一把手他当然着急。这是作为市社方面讲的。那么从宏观方面讲，我认为，供销社现在面临着良好的发展机遇，所以我们要抢抓机遇，乘势发展。下面我就今年基层的重点工作讲几点意见：
　　一、扎实推进农副产品进城
　　推进农副产品进城是市社今年的一项重点工作，也是市社谋划的一个大项目。推进这项工作对供销社自身发展，争取在政府中的地位具有重要作用和长远意义。市社今年的工作目标是启动这项工程，年内实现北方农产品批发市场立项，县级要建立农产品产地交易市场，形成一种紧密的流通网络。经过今年的努力准备，明年争取将此项目列入政府为民办实事工程。关于农产品进城或叫农产品流通，国务院在2004年6月转发了商务部、发改委、财政部、农业部、人行、税务、工商、供销社8个部门的联合发文《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》。其中讲到当前农村商品流通工作的重点，第一条就是努力搞活农产品流通，讲了四点：一是加强农产品批发市场建设。这里边讲用3年时间培育2000个实行标准化、规范化管理的农产品批发市场；二是积极发展农产品零售市场；三是千方百计扩大农产品出口；四是大力发展农产品物流。这个文件体现了国家对农产品流通的重视。重视的原因我认为有两条：一条是促进农村经济发展，助农增收；另一条是因为市场建设问题。据了解，我国现有农产品批发市场4000多个，承担着近70%的农副产品流通任务。由于缺乏相应的标准和规范，大多数市场基础设施差，装备水平低，经营秩序不规范，服务功能不健全，难以充分发挥对农业生产的引导作用和保证农产品安全流通。据全国城乡贸易联合会对农产品批发市场的抽样调查表明，农产品批发市场有检测设施，污水处理和垃圾分类等设施设备，信息设备及保鲜冷藏设施等配备率均不足40%，其中拥有电子结算设备的农产品批发市场仅占样本总数的1.97%，农产品批发市场标准化建设势在必行。
具体工作安排是：
　　 1、由市社负责组织制定农产品进城工程建设规划及实施方案，明确目标、任务，市县分别组织实施，5月份完成方案的制定。
　　2、市社负责北方农产品批发交易市场立项手续的跑办工作，为农副产品进城建立起龙头企业。这个市场的定位要高起点，除保证本地农产品的流通和城市消费外，还要立足华北，辐射全国，力争出口。我们从现在就应该着手培育那些“深加工、高附加值、特色农产品和绿色食品、有机农产品”的生产基地和项目，望各县要根据县情尽早谋划。
　　3、各县负责抓好农副产品生产服务组织建设工作，为农副产品进城提供优质货源。一是抓好农产品生产基地建设。辛集、赵县要重点抓好国家级梨果标准化生产示范基地建设，晋州也要积极争取早日列入国家级梨果基地。鹿泉要重点抓好蓖麻基地、瑞达苗圃基地、双合农资服务站的科技示范基地建设工作，谋划特菜基地建设。灵寿要抓好蔬菜、板栗、烟叶基地，赞皇要抓好三六沟养猪、核桃、大枣、板栗基地，晋州抓好种苗基地，无极、栾城要抓好蔬菜基地，井陉要抓好中药材基地、养牛基地建设。行唐县要依托协会认真谋划大枣基地问题，一定要参与到主导产业中去。其它县市也要认真谋划好基地建设工作。到年底全市基地面积争取达到50万亩。二是要抓好产地批发交易市场的建设。栾城县要抓好郄马蔬菜交易市场、陈村大豆交易市场，赞皇县要抓好县城的农产品市场，其他各县都要立足主导产业谋划产地市场建设问题。三是要通过发展农产品专业社、协会、龙头企业等合作经济组织，下一步要积极与市社农民合作经济组织联合会对接。
　　二、加快实施“万村千乡”市场工程
　　通过前一阶段的运作，大家对这项工程可能有了全面了解，对供销社来讲就是利用政策发展网络，完善农村流通体系。我们一定要抓住这次发展机遇，做好工作。去年做过的8个县都已熟悉了，今年新发展的10个试点县，主要把握这么几点：一是面积不能少于40平米；二是商品配送率不能低于40%，并有台帐；三是各种证照、制度要齐全；四是要开架售货；五是商品标签、标准计量、消防等要达标。这项工作一要与商务局积极配合，搞好关系，争取支持；二要积极选址布点，抓紧实施；三要发展自己的网络，突出供销社特色。
　　另外，市政府将今年建设500家农资店任务交供销社组织实施，这是对供销社的信任和支持，也对农资网络建设提出了更高要求。2004年以来，在办实事项目推动下，我市供销社农资农村网点建设有了跨越式发展。如何巩固提高这些网点，市委市政府领导作出过专门批示，张市长在今年3月市社系统工作会上提出过明确要求。一是要求我们提高经营人员素质；二是要求我们巩固网点，提高建设标准；三是要求我们增加服务功能。3月14日张市长又召开了“万村千乡”专题会议，各主管县（市）区长汇报各地的进展情况，张市长对下步如何落实这项工程，又提出了明确要求，6月份还要召开专题会议，进一步调度。所以，我们要以“万村千乡”市场工程建设为契机，加快农资连锁配送网络建设，加快发展农村网点，力争再建一批村站，实现村村有网点，乡镇有超市，市县有连锁配送中心的目标。重点抓好以下工作：
　　1、市社成立了“万村千乡”工作领导小组，明确专人抓好此项工作。
　　2、各县要明确专人，积极协调各部门关系，实行挂图作战，力争在8月底前完成。
　　3、农资公司要与县社搞好合作，依靠县社开展工作，并与县社、农资经营企业签订合作协议。
　　4、开展一次全面培训，提高经营人员素质。  
　　三、大力推进绿色回收网络建设
　　要围绕“一个基础两个平台”（以绿色回收站点为基础，以市场集散和加工利用为平台）的发展思路，以科学的发展观，建设再生资源回收网络，发展循环经济。
　　1、建立县域内的废旧物资交易市场。据调查，全市每年形成废旧物资总量约250万吨，其中县区200万吨，市场潜力很大。为此，要采取“政府推进、市场运作、社企合作”方式，高起点规划，高标准实施，高效能建设废旧物资交易市场。
　　2、建设旧货交易市场，打造回收利用平台。要根据当地实际，建设规模适度的旧货交易市场，并积极与市旧货市场对接，实现城乡互动，优势互补，不断形成规模、集团化经营。
　　3、发展遍布乡村的绿色回收网点。要结合实际，统筹规划，明确数量和标准，并将回收网点建设纳入供销社流通网络体系规划，统筹建设。
　　4、加强行业管理。要成立行业协会，对从业人员实行统一培训、统一管理、统一标识、统一服装、统一计量、统一收购范围的“六统一”管理。
　　5、谋划循环经济项目，推进循环经济建设。各县（市）区社要把这项工作列入重要议事日程。用3年时间，　力争在全市建设回收站点3000家，配置统一管理的绿色回收车3000辆、封闭式运输车100辆，建设再生资源分拣处理中心18个。建立起以绿色回收网点为基础,以市场集散和分拣处理为平台，以市再生资源科技工业园为终端的全市再生资源循环利用体系，促进当地经济、资源、环境和谐发展。物资回收总公司已制定出具体的实施方案，各县（市）区社要主动配合，在市总方案的基础上制定好自己的方案，并着手实施。8月中旬，选择工作突出的县市，召开一次现场会，交流经验，完善提高。
　　四、积极推进“三位一体”办会模式
　　行业协会是建设新农村的重要组织资源，是提高农民组织化程度的重要载体，是政府联系农民的桥梁和纽带，协会的作用已得到社会各界的广泛认可。赵书记就协会建设问题，提出了“高层次、全方位、区域化”的办会方针，经过几年的实践，收到了良好效果，创出了新的办会模式，得到了各级党委政府的充分肯定。如灵寿县供销社南阳沟烟叶协会就是采用“三位一体”的办会模式，在社会主义新农村建设中发挥了重要作用，已经引起了有关部门的高度重视，并得到了总社、省社的肯定。今年市社要重点推广灵寿南阳沟协会与村支部、村委会合作的办会经验和做法，创出石家庄供销社的办会模式，力争达到各级政府依靠供销社，广大农民离不开供销社的新局面。
　　工作重点：一是要抓紧组建一批农产品行业协会。要善于选择农民所迫切需要的领域，组建农产品协会，也要敢于在比较难办的领域或县政府想办不好办、农民想办办不成的领域兴办协会。二是要进一步规范现有的农产品协会，积极工作发挥应有作用。三是市社今年重点抓好赞皇的板栗协会、元氏的柿子协会、平山的花椒协会等10家协会的“三位一体”办会工作，其他县也要在主产区、重点村尽快抓出一个“三位一体”办会的典型。市社将在8月份对协会建设情况进行一次调度。
　　五、稳步推进基层社改造
　　基层社是供销社的基础。基层社改造的目标是建设新型基层供销社。年内重组改造、新建基层社任务是82家，市社重点抓好15家，具体是：平山小觉、下槐、鹿泉永壁、藁城岗上、梅庄、正定三里屯、曲阳桥、栾城陈村、井陉辛庄、威州、无极里程道、赵县沙河店、新乐邯邰、高邑、赞皇各一家，从中培育3－5家有样板示范作用的新型基层社。当前基层社改造应着重抓好五项工作：
　　（一）深化改革，加快基层社体制和机制创新步伐。一是从“减人、减债、减负”入手，加大解决基层社的包袱力度，为基层社轻装前进创造条件。二是因社制宜实施分类改造。本着有破有立、进退有序的原则，对基础较好的基层社，从功能上强化一批；对严重资不抵债、扭亏无望的基层社，从数量上淘汰一批。三是按经济区域合理调整基层社布局。着力培育一批规模大、基础好、实力强、主营业务比较突出的基层社，通过开放办社吸纳各种为农服务组织、个体经营者、农村中的经营能人加盟供销社，真正把基层社改造成农民的连心社、连利社，力争新建一批。
　　（二）加快发展，壮大基层社经济实力。一是瞄准市场上项目。包括种植、养殖、加工等项目，只要有利于基层社的发展，争取多上项目。二是招商引资盘活资产增效益。三是用好网络资源，扩大商品经营。大力发展总经销、总代理、超市经营、便民店等现代流通方式，重组基层社的经营服务体系。同时，对改造后出现基层社空白的地方，统筹规划，力争新建，做到阵地不能丢，经营不能让，旗帜不能倒。
　　（三）拓展功能，努力提升为农服务水平。一是进一步办好专业合作社，在参与和推动农业产业化经营和助农增收过程中，逐步实现与广大农民的深度结合，与农民之间真正形成经济利益共同体。二是积极兴办村级综合服务站，强化为农服务功能。村级综合服务站要担当农村社区建设的载体，切实抓好农资、日用消费品和农产品购销工作，树立供销社良好的社会形象，真正把村级综合服务站打造成供销社为农服务和网络销售终端。三是加快农产品协会的组建工作，充分发挥为农服务的作用。要按照“高层次、全方位、区域化”的要求，大力推广灵寿县砟子沟烟叶协会党、政、协会三位一体的运作模式，通过积极发挥现有农产品协会组织、协调、服务、带动等作用，培育一批运作规范、知名度较高、服务功能较强的行业协会。四是拓展农产品市场的服务功能，提高为农民服务的水平。有条件的县（市）区社要进一步加强对现有市场的规范管理，加大投资力度，本着方便交易、服务快捷的原则，增加电子交易、信息服务、价格咨询等功能，提升服务的层次和水平，为解决农产品“买难”提供高质量的服务。
　　六、积极推进县级社综合改革
　　重点是加快农经联建设，抓好综合试点县市供销社改革。县级供销社是整个供销社体系中的中坚力量，是供销事业不断发展的关键一环。如何理顺供销社的体制，是县级社综合改革的主要内容。省社已经确定平山县供销社为全省综合改革试点县，并在平山召开了全省供销社综合改革试点县工作会议。根据省社要求，今年要着重抓好县级社的综合改革与发展工作。这也是贯彻省委35号文件的具体措施。结合我市实际，市供销社初步确定平山、无极、灵寿、正定、井陉、鹿泉、栾城、赵县、新乐等9个县市为市社综合改革试点县。主要工作是：抓好联合会、资产公司（资产中心）、企业经营集团、龙头企业的筹建、组建工作。这方面省社已发了专门文件，讲的很具体，我就不多讲了，按要求落实就行了。需要说的是，这项工作是省社当前乃至今后一段时间的重点工作，市社将加大督导落实力度。在这需给大家通报一下，就农经联问题，市社已经成立了专门机构，并向政府上报了请示，要求市、县两级供销社牵头成立农经联。市级农经联争取在5月30日前成立，县级农经联按省社要求应在4月底前完成。但我们从实际出发，各县要尽快排出工作日程，定出拟成立的时间，抓紧工作。另外，各县要发挥已经成立的各类合作经济组织的作用，尤其是协会的作用，为农经联注入内容，我们不能只挂牌，不工作。
　　七、扎实推进社区服务中心建设
 　　创建农村社区服务中心，是供销社参与新农村建设的一项重点工作。目的是让农民不出村就能享受到与城里人一样方便的服务，缩小城乡差距。今年的建设目标是：市社选择10家作为建设试点，统一规划设计，统一包装项目，分别筹资建设。各县（市）区也要抓好3—5个试点。具体工作安排：各县要在5月10日前将选定拟建的社区服务中心及建设方案上报市社。市社在5月底前完成全市的社区服务中心建设方案，并上报市政府，争取政策支持。
　　社区服务中心是集农村消费购物、农产品购销、科技服务、信息交流、文体娱乐、健身医疗、宣传教育等功能于一体，通过向农民提供综合化、社区式服务，满足农民的物质文化生活需求。 具体要注意以下几点。
　　1、建设内容：可包含日用品超市、农资服务站、医药门市、邮政代办点、图书阅览室、农产品加工、集贸市场、专业合作社、文体活动场所、餐饮洗浴、科技服务、幼儿园、老年人活动室、技术培训站等三产经营设施及服务组织。可结合实际，有选择建设，逐步完善。
　　2、建设要求：坚持市场化运作、开放办社、因地制宜、部门共建和政府推动的原则，科学规划，精心设计，慎重选址，统一标识，突出特色。
　　3、建设方法：要重点抓好基础设施建设，可以利用供销社的门市、大院建设，可以租赁场地建设，可以与周边单位联建，可以利用村委会的场地合建，争取政府支持，列入重点项目。
　　八、稳妥推进县直企业产权改革 
　　各级供销社必须高度重视社有企业改革和发展，要把搞活和做大做强社有企业作为坚定的目标，努力建立适应市场竞争的新体制、新机制，培植和壮大社有企业经济基础，构筑富有活力和实力的社有企业群体。
　　目前，一些县市区社的改革取得了显著成效，一批社有企业已经成功进行了改制。但多数企业存在着改制不够规范，股本结构单一，没有形成有效的法人治理结构和内部制衡机制；有的企业改制后没有形成发展的主业，社有资产依然处于低效或者无效运营的状态；有的县联社甚至放弃了直属企业。针对上述问题，今年，社有企业改革的重点，一是对尚未改制的企业，进一步按照现代企业制度要求，按公司制、股份制改造县直企业。二是规范企业改制和产权转让程序，妥善处理职工安置和财产变现问题，防止社有资产流失。三是对已改制企业，要进一步完善法人治理结构，理顺联社与参控股企业关系，依法行使出资人权利，确立供销社的产权主体地位。四是加强内部管理，完善重大决策、企业激励、约束等机制，管好用好社有资产。
　　具体安排：一是适当时机召开一次县级社产权制度改革研讨会，现场参观，学习交流。二是对重点县进行专人指导，加快建立现代企业制度步伐。
　　九、不断推进农业产业化经营
　　重点是抓好基地建设和发展专业社，谋划龙头企业项目建设工作。当前，涉农政策很多，资金等扶持力度越来越大，各县（市）区供销社，要抓住机遇，组织专人认真研究，提高政策利用能力、利用水平。要根据政策要求，结合当地产业特点，发挥供销社优势，以包装项目争取政策，以项目建设带动服务“三农”工作。一是要学习鹿泉经验，以项目建设为切入点，谋划一批基地建设项目。借鉴赵县、辛集经验，积极争取建设国家级标准化示范基地项目。二是要结合总社“千社千品”工程，抓好重点农产品专业社谋划、筛选、上报工作。总社确定我省每年建设70家，并给予一定的扶持。为此，每个县（市）都要谋划建设2－3家有影响力的专业社，争取达到总社建设标准及要求。三是要积极谋划龙头企业建设问题。抓工作要抓关键，有了龙头，供销社带领农民增收致富的作用和供销社存在的价值就能得到充分体现，我们在政府的地位和形象就会得到很好的改善，我们也能从政府得到更多的支援和关心。为此我们一定要结合当地产业现状，积极谋划一批农产品加工龙头企业建设项目。比如赵县可根据淀粉这个主导产业和全省基地县的特点，下大力谋划淀粉深加工项目，因地制宜求发展。鹿泉要在大力发展蓖麻基地，扩大种植面积的基础上，积极谋划蓖麻加工项目，形成一条产业链，增加农民收入。四是要学习无极“万鸿源”蔬菜专业社创建经验，以开放办社方式，发展一批农产品专业社，利用今年正在筹建的“农经联”吸纳一批专业社，改变供销社农产品专业社发展缓慢，发展不实，发展没有依托的问题，加快农民合作经济组织发展。

　　同志们，任务已明确，思路已清晰，各县（市）区社要以这次会议为契机，振奋精神，真抓实干，凝心聚力，开拓创新，确保各项工作有新突破。
　　谢谢大家！