（根据录音整理）
（2016年3月3日）

同志们：
    今天的会议是经市社党委、理事会决定召开的一次非常重要的会议。刚才，玉民同志宣读了市社《关于表彰2015年度平安建设（综治工作）先进单位和先进个人的决定》、《关于表彰2015年度安全生产工作先进单位和先进个人的决定》，希望受表彰的先进集体和个人再接再厉，一如既往地做好工作，发挥好表率作用。市社与直属单位代表签订了责任状，观看了安全生产警示片，建伟同志做了很好的工作报告，对去年的工作进行了总结，对今年的工作进行了安排部署，希望大家切实强化责任意识，认真抓好工作落实。
    2015年，全系统坚持严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，以维护企业安全稳定为主线，认真开展了隐患排查，积极化解各类矛盾，狠抓各项工作措施的落实，切实抓好平安建设和安全生产工作，维护了供销社系统的安全稳定大局，被市委、市政府评为全市平安建设先进集体和安全生产目标管理优秀（先进）单位。但是，看到成绩的同时，更要清醒地认识到，安全稳定工作只有起点，没有终点；只有更好，没有最好，尽管全系统没有发生重大（的）安全事故和信访案件，但安全和信访隐患依然存在，尽管各单位能够把安全生产和维护稳定摆在比较突出的位置，但在认识程度上还不平衡，工作方式方法有待进一步改进。2016年是“十三五”开局之年，全市供销社正处于综合改革的重大战略机遇期，巩固好安全稳定的发展环境至关重要。各单位领导班子特别是主要领导要进一步重视安全稳定工作，切实履行主体责任和监管责任，把安全稳定摆在更加突出的位置，认真分析排查和解决安全稳定工作中存在的问题。今天为什么要开这个会，安全生产重如泰山，每个家庭每个个人都需要安全，所有直属企业都需要安全。从事安全维稳工作的同志们，要始终保持清醒的认识，始终牢记肩负的责任和使命，始终保持高度警惕，克服松懈麻痹和侥幸心理，始终保持安全稳定的高压态势，确保系统安全稳定局面。下面，我强调三点意见。
    一、坚持常抓不懈，保持安全生产高压态势
    安全生产是一项没有终点，永不言好的工作。要充分认识安全生产的长期性、复杂性和艰巨性，居安思危，未雨绸缪，始终保持安全生产的高压态势，特别是两个一把手，“党政同责，一岗双责”，要切实抓好安全生产工作。具体讲，要抓好“四个一”，即：牢守一条“红线”、健全一套体系、突出一个主体、完善一套机制。
    （一）要牢守一条“红线”。安全生产无小事。习近平总书记指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。李克强总理强调：“人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生”。省委赵克志书记、张庆伟省长和市委孙瑞彬书记、邢国辉市长，都反复强调坚守安全红线，牢固树立底线思维。我们说“红线”，就是底线，就是“生命线”、“高压线”，是一条不可逾越的界限。没有什么语言能再形容这件事的重要了。在座的各位都是小孩家长，自己的孩子都是宝贝，如果让孩子去从事有安全隐患的工作，你让他去吗？将心比心，一定要用这条“底线”时刻警醒自己。始终要有敬畏之心、戒惧之心，始终坚持以人为本、生命至上，把安全这根弦绷得紧而又紧，时刻把人民群众的生命财产安全放在首位来考虑，坚决守好安全生产这条“红线”，坚决防范各类安全生产事故的发生。
    （二）要健全一套体系。就是要建立健全一套严密、全链条的安全生产监管责任体系，压死监管责任。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”（管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全）要求，严格落实安全生产监管责任，切实做到安全生产“五落实、五到位”。刚才，我们签订了安全生产责任状，就是要把安全监管任务和责任，自上而下，分解传导到每个单位，每个具体岗位和每个具体人员身上，明确各自的监管责任，一旦出了问题，能将责任倒追到具体责任人。各单位的“一把手”一定要带头落实好“党政同责，一岗双责”要求，亲自谋划、亲自部署安全生产工作，进一步细化班子成员的安全责任，建立起一套可操作、可监管、可倒查、可追溯的安全生产责任体系。
    （三）要突出一个主体。就是企业这个责任主体。“安不忘危臣所愿，常思危困必无危”。要把隐患危险想在前面，把各项安全制度建立健全。一是做好基础工作。要认真履行安全生产主体责任，安全生产各项工作落到实处，配备专职安全管理人员，强化安全管理力量，以开展标准化建设、诚信管理体系、隐患排查治理体系建设、岗位技能大练兵活动为抓手，落实好自身的主体责任。二是做好自查自纠。要定期对安全规程、管理制度、基础设施、作业环境等进行全方位、深入细致的排查，对发现的隐患及时整改，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急处置到位 ，全力杜绝安全生产事故的发生。三是落实法人责任。要严格按照《安全生产法》有关规定，企业主要负责同志作为安全生产第一责任人，必须强化责任担当，落实安全生产责任，对企业生产安全负总责。企业的主要负责人就是安全生产第一责任人。今天的会议通知党政一把手都要参加，但是我看有几个企业一把手没来，也没有请假。这里我再重申一下，市社要求党政一把手参加的会，肯定是很重要的，若有特殊情况不能参会一定要请假，否则必须参会。说严肃一点，这是党性问题，必须要讲规矩、守纪律。四是做好应急处置工作。要建立健全应急预案，常态化开展重点岗位、关键环节现场处置应急演练，强化各项防范保障措施，切实增强预判能力、快速反应能力和应急处置能力。
    （四）要完善一个机制。维护生产安全，必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快建立完善长效机制，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得。要健全完善隐患排查治理体系。要牢固树立“隐患即事故”的理念，发现隐患一分钟一秒钟都不要等，要立即排除。今天的隐患很可能就是明天的事故，白天的隐患很可能就是晚上的事故，大家要树立这个理念。要突出对重点场所和重点部位的排查整治，坚持做到企业自查与市社督查有机结合，发现一处，整改一处，对重大隐患要登记建档，挂牌督办，落实责任，限期整改，实现企业隐患排查的常态化、规范化。要创新安全监管方式方法。运用信息化手段，对重点部位、重大隐患进行实时动态监控，强化对事故的事前预防和过程控制，提高监管的针对性和科学性。要完善学习培训机制。强化安全法律意识，加大安全监管干部业务培训力度，以新《安全生产法》、《河北省安全生产条例》等法律法规为重点，加强企业安全培训工作，提升系统依法治安水平。刚才大家观看了安全事故警示片，真是触目惊心，都是血的教训。企业从事的业务不同，但肩上都有沉甸甸的责任。希望大家反反复复考虑考虑，自己经营中是否存在不合法的、违法的，如果有要坚决制止，不能拿着企业员工的生命不当回事，一旦出事，坚决从严处理，绝不姑息迁就。
    二、加强综合治理，努力营建平安供销
    稳定是发展的前提，没有稳定就没有发展。当前，市社系统整体情况较好，特别是综合改革，在全省11个市考核中名列第一。2016年，市社的工作思路是两手抓，两手都要硬，一手抓综合改革，提升为农服务水平，一手抓强身固本工程，增强社属企业实力和市场竞争力。不容忽视的是，个别单位因改革、发展、稳定关系处理不够协调，突发事件处理不够及时等原因而引起不稳定、不和谐的纠纷和隐患。要强化措施，齐抓共管，切实做好综合治理工作，努力营建平安供销，为供销社综合改革营造良好的环境。
    一要做好调控工作，及时化解纠纷。矛盾纠纷化解调处工作是维护社会和谐稳定最基础的工作之一，也是综治维稳工作的一项主要任务。矛盾纠纷排查调处的重点在基层，在于大家，各单位一定要及时、准确地掌握职工群众的意向，“堵疏结合、以疏为主”，努力将矛盾纠纷化解在基层。当前，正值全国两会召开之际，大家要保持高度的警惕，切实做好敏感性事件和群体事件的处置工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止事态扩大，做到小事不出企业，大事不出系统，切实维护全系统和谐稳定。信访案件有的爆发的早有的爆发的晚，所以必须要提前介入。没有人愿意信访事件发生，但回避不是办法，今天不愿见上访人，明天不愿见上访人，隔两天他就直接上访到市里、省里去了。所以，能解决的必须解决，一时解决不了的要心平气和的讲道理，做好解释劝解工作，回避只会使矛盾越来越激化。
    二要强化信息收集，实现预防在先。“治未病才是高手，防未然才是良方”。只有从源头上抓，从源头上预防，才能对有可能发生的群体性事件和集体上访活动以及其他不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。各单位要将矛盾隐患排查日常化、制度化，加大日常排查力度，对各类信访苗头主动排查、提前介入、确保矛盾隐患在第一时间发现，力求做到大事化小、小事化了，确保各类安全隐患消灭在萌芽状态。
    三要坚持依法办事，妥善处理矛盾。造成矛盾纠纷的原因可能千差万别，但无论什么原因，有一点可以肯定，矛盾和问题大多数与职工群众的切身利益息息相关，有的甚至是热点、难点和共性问题。在处理过程中，我们必须坚持原则，坚持依法办事，按政策办事，要区别对待。对于正当合法和合理诉求，要认真研究、及时解决。对于少数人不正当利益、不合理要求，要旗帜鲜明，及时答复。对于越级访、重复访、缠访、闹访等问题，要耐心细致地做好说服教育工作。对非法上访、缠访、闹访和带头闹事的违法分子，配合政法机关严厉打击。同时，我们要以法治思维和法治方式科学决策。
    三、强化制度措施，构建安全和谐发展的良好局面
    做好安全稳定工作，构建供销社安全和谐发展良好局面，关键在领导，核心是责任落实。
    一要强化责任意识。要切实增强“守土有责、守土负责、守土尽责”的意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实抓好综合治理和安全生产工作。要真正认识到抓好企业经济发展是政绩，抓好安全稳定也是政绩，切实把安全稳定作为大事要事来抓。要围绕市社2016年综合治理和安全生产工作重点，做到安排部署实、责任分解实、工作措施实、督促检查实。以对党和人民群众高度负责的态度，毫不松懈地抓好市社系统安全稳定工作，为维护全市和谐稳定做贡献。
    二要严格督导考核。要完善综合治理安全生产责任考核、行政问责和奖惩制度，要将抓安全生产和综治维稳工作的能力、实绩列入领导班子和领导干部考核的重要内容，作为评价、奖励、任用干部的重要依据。对工作不重视、不作为，导致信访问题突出和引发重大安全事故的单位和责任人，实行责任倒查，严肃追究有关领导和责任人的责任。
    三要加大宣传力度。要充分利用信息、专栏、专题培训、播放宣传片等形式，加大对安全生产、平安建设的宣传力度，切实强化系统干部职工的安全意识、维稳意识，共同维护全市供销社系统安全稳定的良好局面。在此，我还要强调一下，一定要跟上新形势，适应新常态，既要干好工作，又要宣传出去，提升企业和市社系统的形象。形象提升了，知名度提高了，社会认可了，就会带来业务，经济效益自然也就提高了。
    同志们，稳定是民心所向，平安是众人所盼。我们要以对全系统干部职工，对供销社改革发展高度负责的态度，坚持居安思危，警钟长鸣，强化责任、细化措施、狠抓落实，共同营造全系统安全和谐的发展环境，为推进供销社综合改革，实现全市供销社转型升级、跨越发展提供强有力的支持和保障！