2017-03-16

同志们：
    今天的会议是市社党组、理事会决定召开的一次非常重要的会议。刚才，建伟同志宣读了市社《关于表彰2016年度平安建设（综治工作）先进单位和先进个人的决定》、《关于表彰2016年度安全生产工作先进单位和先进个人的决定》，希望受表彰的先进集体和个人再接再厉，一如既往地做好工作，发挥表率作用。市社与直属单位代表签订了责任状，根起同志做了很好的工作报告，对去年的工作进行了总结，对今年的工作进行了安排部署，希望大家切实强化责任意识，认真抓好工作落实。
    2016年，全系统认真贯彻落实市社党组、理事会关于安全稳定工作的决策部署，紧紧围绕全年目标任务，切实加强安全风险管控和事故隐患排查整治，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，以维护企业安全稳定为主线，狠抓各项工作措施的落实，切实抓好平安建设和安全生产工作，维护了供销社系统的安全稳定大局，为供销社的改革发展提供了良好的保障。在此，我代表市社党组、理事会，向过去一年来为安全稳定工作辛勤付出的同志们表示衷心的感谢！
    但是，看到成绩的同时，更要清醒地认识到，安全稳定工作只有起点，没有终点；只有更好，没有最好，尽管全系统没有发生重大安全事故和信访案件，但安全和信访隐患依然存在，尽管各单位能够把安全生产和综合治理工作摆在比较突出的位置，但有些单位做的还不到位，工作方式方法上还有待进一步提高。
    2017年是十九大召开之年，全市供销社也正处于改革发展的重大战略机遇期，维护好安全稳定的发展环境至关重要。各单位领导班子，特别是主要领导要提高对安全稳定工作的认识，切实履行主体责任和监管责任，以更大的决心和超常的举措，全力以赴抓好安全稳定各项工作，杜绝事故的发生，以安全发展的新常态主动适应经济发展新常态，为全系统经济又好又快发展提供良好的环境保障。
    下面，我强调三点意见。
    一、警钟常鸣，坚持安全生产常抓不懈
    安全生产是一项没有终点，永远在路上的工作。要充分认识安全生产的长期性、复杂性和艰巨性，居安思危，未雨绸缪，始终保持安全生产的高压态势。具体讲，要抓好“四线”，即：坚守安全生产“红线”、守住安全生产“高压线”、筑牢安全生产“主线”、夯实安全生产“基础线”。
    （一）坚守安全生产“红线”。安全生产事关人民群众生命和财产安全，事关我们企业的改革发展。各单位要始终保持如履薄冰、如临深渊的状态，切实把安全生产工作放在心上、抓在手上，真正坚守住安全生产这条“红线”。习近平总书记指出，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，更好地维护人民群众生命财产安全。李克强总理也作出批示，要求要坚持人民利益至上，狠抓隐患排查和责任落实。克志书记、庆伟省长和国辉书记、沛然市长都反复强调坚守安全红线，牢固树立底线思维。我们要用实际行动践行好使命，履行好职责，在抓企业发展的同时，全力抓好安全生产工作，真正把思想和行动统一到市社理事会关于安全生产的决策部署上来，把做好安全生产工作当作一项政治任务来抓，不松懈、不麻痹，时刻绷紧安全生产这根弦。
    （二）守住安全生产“高压线”。安全生产是一根不可触碰的高压线。必须着力完善安全生产责任体系，落实主体责任，确保安全生产形势总体可控。各单位主要负责人同时为安全生产工作第一责任人，对本单位安全生产工作负总责。要定期听取本单位安全生产工作汇报、研究部署安全生产工作。各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，严格落实安全生产“一岗双责”责任制，进一步明确工作职责，细化工作制度，强化监管措施，切实抓好本单位的安全生产工作，确保责任全覆盖、监管无缝隙。市社安保处要对各单位安全生产情况进行定期或不定期检查，做得好的要提出表扬，工作不到位的要提出批评。企业主要负责人要真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置，进一步加大投入力度，全面落实“五落实五到位”要求，把安全生产责任落实到企业的每一个环节、每一个岗位，确保企业出现的每一个问题、发生的每一起事故，都要做到源头可追溯、责任可追究。
    （三）筑牢安全生产“主线”。安全生产不出事则已，一出事就可能是大事。因此，必须采取强有力的措施，杜绝事故发生。一是做好自查自纠。各单位要以开展安全生产大检查、安全生产攻坚行动、“打非治违”等行动为契机，在本单位深入开展安全隐患排查整治活动，做到横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区。要始终坚持安全检查全覆盖、事故隐患“零容忍”。二是把握重点环节。各单位要高度重视“双节”、“两会”等重要节点，将烟花爆竹经营、废旧物资市场管理、人员聚集场所消防、大型仓库仓储以及交通安全等作为重点，明确分工，严明责任，严格执行“谁检查、谁签字、谁签字、谁负责”制度，明确检查内容，不疏漏、不马虎，严防各类生产安全事故发生。三是创新方式方法，强化监督检查。市社成立督导组采取明察暗访、随机抽查等各种行之有效的方法，深入基层、深入一线，及时了解情况，发现问题，督促整改，严格责任追究制度，对相关单位和责任人依法依规严肃追究责任。
    （四）夯实安全生产“基础线”。一要强化考核奖惩。要认真细化安全生产目标管理考核内容、指标，实行党政同责考核，严格执行“一票否决”。二要强化队伍建设。各单位要充实安全保卫人员力量，加强业务培训，加大投入，更新设备，全面加强队伍建设。三要强化应急处置。各单位要加强应急救援队伍建设和应急装备检查维护，严格落实领导带班制度，切实做好应急值守，确保应急通信畅通。要建立健全应急预案，定期开展应急演练，强化各项防范措施，切实增强快速反应能力和应急处置能力，筑牢安全生产最后一道防线。
    二、加强领导，努力打造平安供销
    稳定是发展的前提，没有稳定就没有发展。当前，市社系统整体情况较好，但也存在个别单位因改革、发展、稳定关系处理不够协调，突发事件处理不够及时等原因而引起不稳定、不和谐的纠纷和隐患。今年我们将迎来党的十九大召开，综合治理工作任务繁重，责任重大，各单位一定要按照市社理事会、党组决策部署，防范风险，强化措施，齐抓共管，切实做好综合治理工作，努力营建平安供销，为供销社改革发展营造良好的环境。
    （一）扎实开展矛盾纠纷排查化解。矛盾纠纷化解调处工作是维护社会和谐稳定最基础的工作之一，也是综治维稳工作的一项主要任务。矛盾纠纷排查调处的重点在基层，在于大家，各单位一定要及时、准确地掌握职工群众的意向，“堵疏结合、以疏为主”，努力将矛盾纠纷化解在基层；当前，正值全国两会召开之际，各单位一定要强化预测、预警、预防措施，加强调解，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止事态扩大，做到小事不出公司，大事不出市社，矛盾不上交，把问题解决在基层，切实维护全系统和谐稳定。
    （二）大力强化信息收集管理。对有可能发生的群体性事件和集体上访活动的苗头性、倾向性问题以及其他不稳定因素，要及时发现，及时解决。从源头上抓，从源头上预防，做到早发现、早报告、早控制、早解决，不要人为制造问题，激化矛盾。各单位要将矛盾隐患排查日常化、制度化，加大日常排查力度，对各类信访苗头主动排查、提前介入，确保矛盾隐患在第一时间发现，力求把各类安全隐患消灭在萌芽状态。
    （三）积极化解群众利益诉求。造成矛盾纠纷的原因多种多样，但无论什么原因，有一点可以肯定，矛盾和问题大多数与职工群众的切身利益息息相关，有的甚至是热点、难点和共性问题，特别是劳资纠纷，拆迁补偿，军转干部、福利待遇等问题，在处理过程中，我们必须坚持原则，坚持依法办事，按政策办事。对于正当合法和合理诉求，要认真研究、及时解决。对于少数人不正当利益、不合理要求，要旗帜鲜明，及时答复。对于越级访、重复访、缠访、闹访等问题，要耐心细致地做好说服教育工作;对非法上访、缠访、闹访和带头闹事的违法分子，配合公安、政法机关严厉打击。同时，我们要以解决问题为导向，协调利益关系，用法治思维和法治方式科学决策，出台的决策、措施不能违反原则和政策。既不能激化矛盾，也不能在闹访面前软弱无力。
    三、强化措施，构建安全稳定良好局面
    我到市社工作时间还很短，各方面情况还不是很了解，从各公司的工作报告来看，2016年都做得很不错，新年伊始，我们更要撸起袖子加油干，努力做好今年的各项工作。
    （一）提高认识。首先要不忘初心，牢记供销社姓农的宗旨，切实做好为农服务的大文章。其次要主动转变经营观念，由过去经营商品向经营资产转变，传统经营业态要向新型业态发展。重点是第三点，行稳致远促发展，稳定是前提，安全是基础，企业发展、社会发展与安全稳定息息相关，把稳定搞好了，发展就成功了多一半。供销系统历史比较悠久，遗留问题比较多，包袱也比较大，要谋发展，首先要把稳定放在前，一手抓发展，一手抓稳定，绝不能放松。
    （二）切实履行主体责任。市社充分尊重企业的自主经营权，有多大本事，施多大本事，但是有一条，在其位谋其政，要切实负起责任，不能上推下卸，见了问题躲着走，见了困难绕着走，小事拖大，大事拖难。有问题要及早解决，要主动、要直面问题，公司解决不了的，有市社主管领导，主管领导解决起来有困难的，可以跟我说，可以找咱们党组、理事会，集思广益，共同想办法解决。信访稳定、安全生产主体责任都是企业的，市社是监管责任，一定要高度重视起来，现在正是“两会”期间，安全稳定大小事故不能出，各公司要抓紧安排，认真开展隐患排查工作，确保安全稳定无事故。
    （三）强化督导，严明奖惩。要加大监督检查力度，各分管领导和督导组要切实负起责任，深入企业，深入一线，加强督导检查。要完善综合治理安全生产责任考核、行政问责和奖惩制度，要将抓安全生产和综治维稳工作的能力、实绩列入领导班子和领导干部考核的重要内容，作为评价、奖励、任用干部的重要依据。对工作不重视、不作为，导致信访问题突出和引发重大安全事故的单位和责任人，实行责任倒查，严肃追究有关领导和责任人的责任。
    （四）加强宣传。要充分利用网络、信息、专栏、专题培训、播放宣传教育片等形式，加大对安全生产、平安建设的宣传力度，切实强化系统干部职工的安全意识、维稳意识，共同维护全市供销社系统安全稳定的良好局面。
 同志们，2017年是我党和国家历史上具有特殊重要意义的一年。我们要以对全系统干部职工，对供销社深化改革发展高度负责的态度，增加责任感和紧迫感，坚持居安思危，警钟长鸣，齐抓共管，狠抓落实，共同营造全系统安全和谐的发展环境，为推进供销社综合改革，实现全市供销社转型升级、跨越发展提供强有力的支持和保障！